Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2020 ~ М-36/2020 от 31.01.2020

Дело № 2-59/2020

УИД 28RS0---16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года                                                              с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Литвиновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Третьякова Константина Александровича к администрации Мазановского района о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 г. № 67; возложении обязанности на администрацию Мазановского района включить Третьякова Константина Александровича в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с целью получения единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Третьяков К.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р                   «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования. Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 № 67 в связи               с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации. На протяжении длительного времени он зарегистрирован и проживал по адресу Мазановский район с. Новокиевский Увал, ул. Рулева, д. 18, с 22 июня 2009 года                      по 19 августа 2019 года; а также по адресу --, с -- до --. Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории                     --, в результате паводка, подтверждается справкой государственного казенного учреждения Управления автомобильных дорог Амурской -- «Амурупрадор», согласно которой в связи с затоплением участков автомобильных дорог регионального значения «Серышево – Сапроново - Новокиевский Увал », «Угловое – Ульма», «Введеновка – Февральск», было утрачено транспортное сообщение в населенных пунктах Мазановского района, в т. ч.                          в с. Новокиевский Увал. Полагает, что в связи с отсутствием пассажирских перевозок длительное время были нарушены его условия жизнедеятельности. Ссылаясь на п. «б» ч. 1 Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 № 1766-р, Постановление правительства Амурской области № 451 от 12.08.2019 года, просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 №67, обязать администрацию Мазановского района Амурской области включить его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 № 67, с целью получения единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 № 1766-р., обратить решение                            к немедленному исполнению.

В письменном отзыве ответчик - администрация Мазановского района указал, что на основании заключения межведомственной комиссии было установлено нарушение условий жизнедеятельности Третьякова К.А, списки были подготовлены               с включением семьи Третьяковых, проживающих в с. Н-Увал, -- и направлены на согласование в УФМС по --, не прошли согласование вероятно в связи со снятием с регистрационного учета в августе                   2019 года, то есть в период чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения дела истца, ответчика, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона                                 от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим                     в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций,                   в т.ч. природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р                 «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 года на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании п. «б» ч. 1 распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года                   № 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Амурской области, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, предусмотрена единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р принято постановление Правительства Амурской области от 12.08.2019 года № 451 «Об организации работы по выплатам гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года» (далее - постановление Правительства области № 451).

Согласно п.п. 2 п. 1 постановления Правительства области № 451 на органы местного самоуправления муниципальных районов возложена обязанность                             по обеспечению содействия пострадавшим гражданам в оформлении и подаче ими заявлений по формам согласно приложениям № 9, 14 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110.

Кроме того, п.п. 4 п. 1 постановления Правительства области № 451 на органы местного самоуправления муниципальных районов возложена обязанность в течение               3 календарных дней после поступления от пострадавших граждан заявлений, указанных в п.п. 2 п. 1 указанного постановления, обеспечить сверку сведений, указанных в них, с данными документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление, и членов его семьи, а также обследование и составление комиссиями заключений об установлении факта нарушений условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Для установления факта, достаточно наличия нарушений по одному                              из критериев:

1. Невозможность проживания пострадавшего в жилых помещениях (местах проживания): Повреждение здания (жилого помещения); Состояние теплоснабжения здания (жилого помещения); Состояние водоснабжения здания (жилого помещения); Состояние водоснабжения здания (жилого помещения), состояние электроснабжения здания (жилого помещения).

2. Невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания пострадавшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности      не были нарушены: Наличие и состав общественного транспорта в районе проживания пострадавшего; Возможность функционирования общественного транспорта от ближайшего к пострадавшему остановочного пункта; Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия пострадавшего»

Исходя из нормы, закрепленной в приложении № 1 к постановлению Правительства Амурской области № 451 от 12.08.2019 года при заполнении заключения необходимо учитывать фактор, что невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях, а также невозможность транспортного сообщения устанавливается, если в результате ЧС было невозможно функционирование общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

Как следует из материалов дела, Третьяков К.А., обратившись в суд с указанным иском, полагал о наличии у него права пострадавшего лица в результате ЧС в июле - августе 2019 года на территории Новокиевского сельсовета Мазановского района,                  на включение в списки граждан с целью получения единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 № 1766-р.

Судом установлено, что согласно паспорту --, выданному УМВД России по Амурской области, Третьяков К.А. с 22 июня 2009 года по 19 августа                   2019 года был зарегистрирован по адресу --.

Из договора купли продажи, заключенного -- между --5 (продавцом) и --6, --7, действующей за себя и несовершеннолетних детей --8, --9 (покупатели) следует, что продавец продал покупателям жилой дом, расположенный по адресу Амурская -- увал, --. Пунктом 4 указанного Договора предусмотрено, что зарегистрированные по данному адресу лица, к числу которых в том числе относится Третьяков К.А., обязуются сняться с регистрационного учета в срок до --.

Как следует из трудовой книжки, представленной в материалах дела,               Третьяков К.А. с -- принят на работу в филиал ОАО «Амурэнерго» Свободненские электрические сети, который в последующем реорганизован в ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал «Амурские электрические сети». -- трудовой договор с Третьяковым К.А. был расторгнут на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса по соглашению сторон. Данный факт подтверждается в том числе предоставленной по запросу суда справкой АО «ДРСК».

Согласно справке администрации Новокиевского сельсовета -- -- от -- Третьяков К.А. и члены его семьи проживали                     до -- по адресу: --.

Представленными суду доказательствами подтверждается постоянное проживание истца в с. Новокиевский Увал Мазановского района, Амурской области, то есть на территории Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области на момент чрезвычайной ситуации.

Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, проживающих                              на территории Мазановского района, Амурской области, в результате паводка, подтверждается справкой государственного казенного учреждения Управления автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» от 15.08.2019 года № 07-1271, согласно которой в связи с затоплением участков автомобильных дорог регионального значения «Серышево – Сапроново - Новокиевский Увал», «Угловое – Ульма», «Введеновка – Февральск», было утрачено транспортное сообщение                              в населенных пунктах Мазановского района, в том числе в с. Новокиевский Увал.

Согласно письму Министерства транспорта Амурской области от 13.08.2019 года № 2343-03 перечень участков автомобильных дорог регионального значения, затопленных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в период с 25.07.2019 года по 11.08.2019 года на территории Мазановского района, не позволяющих обеспечить транспортное сообщение населенных пунктов с. Новокиевский Увал. Автомобильная дорога регионального значения «Введеновка-Февральск»: участок км.11+700-км 14+750 – Молчаново; 14+750-км 17+450 –с. Поповка; участок км.52-км.59-с. Белоярово (км 55+050 – км 57+000): участок км. 66- с. Мазаново (км 61+000-62+950); участок км. 48 – км. 49, км 118, км 13-км 13-16, км 24-км 30)

Согласно ответу ГКУ «АМУРУПРАДОР» от 23.08.2018 года № 07-1360,                      в результате прохождения паводковых вод по территории Мазановского района были повреждены следующие участки автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых движение транспортных средств было запрещено: 1) в период с 25.07.2019 по 16.08.2019 км 3+000 автомобильной дороги «Угловое-Ульма», 2) в период с 25.07.2019 по 14.08.2019 км 53+565-км 68+100, км 117+000-км 118+000, км 131+061-км 131+081,км 168+663-км168+683 автомобильной дороги «Введеновка-Февральск»; 3) в период с 29.07.2019 по 05.08.2019 км 11+300-км 24+800, км 29+400-км29+450, км 34+870-34+765 автомобильной дороги «Подъезд к с. Сохатино»; 4) в период с 18.07.2019 по 2.08.2019 км 72+000-км 85+000 автомобильной дороги « Серышево-Сапроново-Новокиевский Увал»; 5) в период с 18.07.2019 по 22.08.2019 км 0+000-км 7+300 автомобильной дороги «Белоярово-Дружное» (ведутся восстановительные работы).

Согласно Приложению к Распоряжению Губернатора Амурской области № 155-р от 09.08.2019 года «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Амурской области от 1.08.2019 № 148-р» внесены изменения границы зоны чрезвычайной ситуации в разрезе отдельных муниципальных образований Амурской области                          на территории Амурской области, в том числе Мазановский района: В границах населенных пунктов и автомобильных дорог Мазановского района: в том числе автомобильные дороги «пгт. Серышево- с.Новокиевский Увал», «с. Введеново-п.г.т. Февральск», «с.Новокиевский Увал – с. Мазаново», «с.Белоярово-Красноярово».

Согласно сообщению и.о. главы Мазановского района Амурской области Шафиковой Р.З. от 06.09.2019 года № 4424, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности от 25.07.2019 года принято решение о введении на территории Мазановского района режим чрезвычайной ситуации. Движение муниципальных автобусов (МУМП «Транспортное»                                   по маршрутом (пять маршрутов) не осуществлялось с 25.07.2019 года по 20.08.2019 года, в том числе по маршруту № 559 «Новокиевский Увал-Маргаритовка» остановочные пункты (села Маргаритовка, Паутовка, Каничи, Дмитриевка, Бичура, Сапроново, Христиновка, Кольцовка, Алексеевка, Юбилейное»).

Согласно справке ЗАО «Автовокзал» временно прекращено движение                            на автобусных маршрутах: № 525 «Благовещенск-Новокиевский Увал ч/з Сапроново – Благовещенск» с 25.07.2019 – 1.08.2019 остановочные пункты: Ивановка, в том числе: Серышево, с. Украинка, с.Верное, с.Лиманное, с. Бичура, Дмитриевка пов (Мазановского района) пов. Сапроново, с. Сапроново, с. Алексеевка, с.Христиновка,               с. Юбилейное, с.Раздольное, с. Новокиевский Увал. № 525 «Благовещенск – Новокиевский Увал ч/з Мазаново-Благовещенск с 28.07.2019, 01.08.2019 -11.08.2019 остановочные пункты: в том числе: Красноярово, с. Леонтьевка, с. Антоновка, пов.               с. Петровка, с.Каменка, с. Белоярово, с. Мазаново, с. Новокиевский Увал.

Согласно постановлению врио начальника отделения ОГИБДД МОМВД России «Мазановский» Бочкарева Е.В. от 18.07.2019 года, движение транспортных средств             по автодороге «Серышево-Сапроново- Новокиевский Увал» с 72 км 000м по 85км 000м запрещено с 18.07.2019 года.

Согласно справке ИП «Разуванов В.М.» в период с 28.07.2019 года                               по 07.08.2019 года транспортное сообщение по маршруту № 593 «Благовещенск-Новокиевский Увал» было приостановлено в связи с размытием дорог.

Согласно заключению комиссии от 05.08.2019 года установлен факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина Третьякова К.А., он был включен в списки граждан, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, списки были направлены на согласование в УФМС по Мазановскому району,                      не прошли согласование в связи со снятием Третьякова К.А. с регистрационного учета в августе 2019 года, то есть в период чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства подтверждают факт нарушения условий жизнедеятельности истца, проживающего на территории с. Новокиевский Увал Мазановского района, Амурской области, в результате паводка, произошедшего                     в июле-августе 2019 года, в связи с затоплением участков автомобильных дорог регионального значения, было утрачено транспортное сообщение, в том числе                      с. Новокиевский Увал Мазановского района, Амурской области.

Таким образом, судом установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истца Третьякова К.А., проживающего на территории с. Новокиевский Увал, Мазановского района, Амурской области, в результате паводка, произошедшего            в июле-августе 2019 года, в связи с затоплением участков автомобильных дорог регионального значения, было утрачено транспортное сообщение, в том числе                          с. Новокиевский Увал, Мазановского района, Амурской области. В результате ЧС было невозможно функционирование общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные                в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,                а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Ответчиком не представлено достаточных, допустимых, достоверных доказательств отсутствия факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя, проживающего на территории с. Новокиевский Увал Мазановского района, Амурской области, в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года.

Поскольку судом установлено, что истец относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 № 1766-р., он подлежит включению                 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает необходимым данное требование удовлетворить                               по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить                      к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость               в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению             не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами                         в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Третьякова Константина Александровича удовлетворить.

Признать Третьякова Константина Александровича пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 №67.

Обязать администрацию Мазановского района Амурской области включить Третьякова Константина Александровича, 23 мая 1974 года рождения, уроженца                  г. Благовещенск, Амурской области, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 № 67, с целью получения единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 № 1766-р.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской -- в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья                                             Л.В. Матвеенкова