Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2014 (2-1951/2013;) ~ М-1992/2013 от 09.12.2013

Дело № 2-38/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 10 января 2014 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Захаровой Е.Г.,

с участием:

представителя истца Домакова В.В.,

представителя ООО «Регион – недвижимость» Патракеева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Бердниковой Людмилы Алексеевны к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на жилой дом незавершённого строительства,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

общество с ограниченной ответственностью «Регион–Недвижимость»,

Ложников Дмитрий Борисович,

Столбов Роман Владимирович,

установил:

Бердникова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее по тексту Администрация) о признании за ней права собственности на жилой дом незавершенного строительства, расположенный по адресу: Мурманская область, Кандалакшский район, село Лувеньга, в северной части кадастрового квартала с кадастровым номером <данные изъяты>. В обоснование иска указала, что <дата> между нею и ООО «Регион-недвижимость» был заключен договор субаренды находящегося в государственной собственности земельного участка для использования в целях строительства индивидуального жилого дома со сроком субаренды с <дата> по <дата>. Одновременно был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости, по которому она приобрела у ООО «Регион-недвижимость» в <адрес> фундамент для строительства частного дома стоимостью <данные изъяты> руб. В настоящее время на указанном фундаменте истица возвела индивидуальный жилой дом. Решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от <дата> принадлежащий истице жилой дом не был признан самовольной постройкой, арендатору Столбову Р.В. в иске было отказано. <дата> истица обратилась к Администрации с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, Администрация предложила данный вопрос урегулировать в судебном порядке.

Бердникова Л.А. в судебном заседании участия не принимала, телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца Домаков В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Регион-недвижимость» Патракеев В.Н. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Подтвердил факт продажи истице фундамента по договору купли-продажи, а также тот факт, что регистрация договора купли-продажи незавершенного строительством объекта не была произведена в связи с отсутствием у общества денежных средств на расчетном счете, необходимых для уплаты государственной пошлины при совершении регистрационных действий.

Представитель Администрации в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Представили письменный отзыв, в котором возражений относительно заявленных требований не указали.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области не присутствовали, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных требований не указали.

Ложников Д.Б. в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Столбов Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному суду адресу.

Суд, выслушав представителя истца Домакова В.В., представителя ООО «Регион-недвижимость» Патракеева В.Н., изучив материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено, что решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от <дата> по делу <номер> Столбову Р.В. отказано в удовлетворении исковых требований к Бердниковой Л.А. о признании самовольной постройкой жилого дома, расположенного по адресу: Мурманская область, территория муниципального образования <адрес>, в северной части кадастрового квартала с кадастровым номером <данные изъяты>; возложении обязанности своими силами и за собственные средства снести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, территория муниципального образования <адрес>, в северной части кадастрового квартала с кадастровым номером <данные изъяты>; истребовании из незаконного владения земельного участка, расположенного по адресу: Мурманская область, территория муниципального образования <адрес>, в северной части кадастрового квартала с кадастровым номером <данные изъяты>3. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 25 сентября 2013 г. решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Столбова Р.В. – без удовлетворения.

В процессе рассмотрения дела <номер> судом исследовались вопросы о том, какие меры предпринимали лица, создавшие спорные постройки, к их легализации, в частности, к получению от правомочного органа разрешения на строительство и ввод построенных объектов в эксплуатацию, соблюдались ли при их строительстве градостроительные и строительные нормы и правила, не нарушает ли сохранение таких объектов прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают ли они угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии со статьей 220 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 этого же Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 данного Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 и статьёй 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 202-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований или в возражение на заявленные требования.

В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

<дата> постановлением главы муниципального образования города Кандалакши с подведомственной территорией № 386 «О предварительном согласовании места размещения индивидуальных жилых домов ООО «Регион-Недвижимость» в селе Лувеньга» ООО «Регион-Недвижимость» согласовано предварительное место размещения индивидуальных жилых домов на земельном участке общей площадью 1,8 га, расположенном в <адрес>; утвержден проект границ и акт выбора земельного участка; ООО «Регион-Недвижимость» предписано установить границы земельного участка на местности за счет собственных средств, встать на государственный кадастровый учет, получить архитектурно-планировочное задание на разработку проектной документации, разработать проектную документацию силами проектной организации или физического лица, после согласования проектно-сметной документации оформить предоставление земельного участка, приступить к строительству после выдачи на земельный участок правоустанавливающих документов и разрешения на производство строительно-монтажных работ; по окончании строительства выполнить исполнительную съёмку земельного участка, оформить ввод объектов в эксплуатацию. Указанным постановлением также установлено, что при невыполнении условий о проведении соответствующих действий ООО «Регион-Недвижимость» до начала использования земельного участка и по окончании строительства, пункты постановления о согласовании места размещения жилых домов и утверждении проектных границ теряют силу.

Постановлением главы муниципального образования Кандалакшский район от <дата> <номер> «О предоставлении ООО «Регион-Недвижимость» земельных участков в аренду» ООО «Регион-Недвижимость» предоставлены в аренду сроком с <дата> по <дата> земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные на территории муниципального образования Кандалакшский район, в юго-восточной части кадастрового квартала, в <адрес>, для строительства индивидуальных жилых домов: с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 8069 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3715 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5977 кв.м.; определён вид функционального использования участков – земли индивидуальной жилой застройки.

<дата> между Администрацией и ООО «Регион-Недвижимость» заключен договор аренды <номер> находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5977 кв.м., находящийся по адресу: Мурманская обл., территория муниципального образования <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала для использования в целях строительства индивидуальных жилых домов (пункт 1.1 договора). Срок аренды установлен с <дата> по <дата> (пункт 2.1 договора). Государственная регистрация указанного договора аренды произведена в Управлении Федеральной регистрационной службы по Мурманской области <дата> (номер регистрации - <данные изъяты>, номер регистрационного округа – <данные изъяты>).

<дата> между ООО «Регион-Недвижимость» и Ложниковым Д.Б. заключен договор субаренды <номер> находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому последний принял в аренду спорный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5977 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, территория муниципального образования <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала для использования в целях строительства индивидуальных жилых домов, со сроком субаренды – с <дата> по <дата>. Государственная регистрация указанного договора субаренды произведена в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> <дата> (номер регистрации - <данные изъяты>, номер регистрационного округа – <данные изъяты>).

Для возведения строения на предоставленном ООО «Регион-Недвижимость» земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5977 кв.м., находящемся в государственной собственности, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, требовалось получение от уполномоченных органов муниципального образования разрешений на строительство таких объектов и на ввод их в эксплуатацию. ООО «Регион-Недвижимость» такое разрешение получено не было.

<дата> между ООО «Регион-Недвижимость» и Бердниковой Л.А. заключен договор субаренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому истица приняла в аренду спорный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, со сроком субаренды – с <дата> по <дата>. Государственная регистрация указанного договора субаренды не произведена.

<дата> между ООО «Регион-Недвижимость» и Бердниковой Л.А. заключен договор купли-продажи объекта недвижимости, согласно которому ООО «Регион-Недвижимость» передало в собственность Бердниковой Л.А. монолитный бетонный фундамент для строительства частного жилого дома на арендуемом земельном участке с кадастровым номером № <данные изъяты>, в селе Лувеньга стоимостью <данные изъяты> руб. Право собственности на данный объект не было зарегистрировано в установленном порядке ни за ООО «Регион-Недвижимость», ни за Бердниковой Л.А.

В судебном заседании представитель ООО «Регион-Недвижимость» подтвердил, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленном по договору аренды для строительства жилых домов, ООО «Регион-Недвижимость» возвело фундаменты домов, в том числе, выстроен полностью фундамент, впоследствие проданный Бердниковой Л.А., работы по строительству фундамента были завершены, взаимных претензий между ООО «Регион-Недвижимость» и Бердниковой Л.А. не имеется.

В судебном заседании представитель истца Домаков В.В. пояснил, что ранее Бердникова Л.А. обращалась в Администрацию по вопросам возможности строительства жилого дома, получения разрешения на строительство.

Из пояснений представителя истца Домакова В.В. следует, что на приобретенном по договору купли-продажи <дата> фундаменте возведен жилой дом.

По состоянию на <дата> на жилой дом незавершенного строительства, расположенный по адресу: Мурманская область, Кандалакшский район, село Лувеньга, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, составлен технический паспорт, объекту присвоен инвентарный номер <данные изъяты>. Также <дата> на указанный объект незавершенного строительства, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составлен кадастровый паспорт.

Согласно представленным в материалах дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объект недвижимости незавершенного строительства, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от <дата> <номер> «О предоставлении Столбову Р.В. земельного участка в аренду» Столбову Р.В. предоставлен в аренду сроком по <дата> спорный земельный участок. Постановлением Администрации от <дата> <номер> «О прекращении ООО «Регион-Недвижимость» аренды земельных участков», предписано прекратить ООО «Регион-Недвижимость» с <дата> аренду земельных участков в <адрес>, предоставленных для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5977 кв.м., находящийся в юго-западной части кадастрового квартала. <дата> между Администрацией и Столбовым Р.В. заключено дополнительное соглашение <номер> к договору аренды от <дата> <номер> находящегося в государственной собственности земельного участка. В преамбуле и по тексту договора арендатор «ООО «Регион-Недвижимость»» заменен на Столбова Р.В. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано ограничение (обременение) права: аренда – Столбов Р.В., субаренда - Ложников Д.Б. На дату рассмотрения дела срок действия договора аренды земельного участка истек.

Согласно письму от <дата> <номер> Комитета имущественных, земельных отношений и градостроительства Администрации Столбову Р.В. отказано в продлении срока действия договора, в настоящее время участок не предоставлен каким-либо лицам, является государственной собственностью до её разграничения.

Постановлением Администрации от <дата> <номер> «О прекращении Столбову Р.В. аренды земельного участка» Столбову Р.Ф. с <дата> прекращена аренда земельного участка из земиель населенных пунктов, расположенного на территории муниципального образования <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала, кадастровый номер 51:19:0010204:3, площадью 5977, ранее предоставленного для строительства индивидуальных жилых домов, договор аренды от <дата> <номер> считать расторгнутым.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года № 210-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Согласно отзыву Администрации предоставление истице земельного участка под объектом недвижимости возможно в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от <дата> <номер> Администрация рекомендовала Бердниковой Л.А. обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости и заявила, что готовы оформить права на земельный участок.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, принимая решение, учитывает, что рассматриваемый в данном деле объект является объектом незавершенного строительства, истица имеет право обратиться за выдачей разрешения на строительство во время проведения строительных работ, заявить требование о признании за собой права собственности на указанный дом.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, применяя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований.

По правилам, установленным частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Истицей уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Учитывая положения приведенной нормы, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика - администрации муниципального образования Кандалакшский район не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить, признать за Бердниковой Людмилой Алексеевной право собственности на жилой дом незавершенного строительства, расположенный по адресу: Мурманская область, Кандалакшский район, <данные изъяты>, в юго-западной части кадастрового квартала с кадастровым номером <данные изъяты>, инвентарный номер <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева