Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10177/2017 от 27.03.2017

Судья Тягай Н.Н. Дело № 33-10177/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Лихачевой И.А., Савиловой О.И.,

при секретаре Кузнецовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 апреля 2017 года апелляционную жалобу И.Л.Н и И.Ю.М. на решение Химкинского городского суда Московской области от 30 ноября 2016 года по делу по иску И.Л.Н и И.Ю.М. к Министерству социального развития Московской области о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения И.Л.Н, Б.Т.П.- представителя Министерства социального развития Московской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

И.Л.Н и И.Ю.М. обратились в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о предоставлении путёвок на санаторно-курортное лечение за 2016 год за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований указали, что являются инвалидами третьей группы по общему заболеванию и имеют право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. При обращении к ответчику с заявлениями о предоставлении путевок им выданы уведомления о регистрации заявлений за номерами 1008 и 1009, до настоящего времени путевками не обеспечены.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 30.11.2016г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Истица И.Л.Н в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец И.Ю.М. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика просила решение суда оставить без изменения, указав, что в предоставлении путевок не было отказано, истцы будут обеспечены путевками в порядке очередности.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено, что И.Л.Н и И.Ю.М. являются инвалидами третьей группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справками № 0004603228 и № 3326437.

1 декабря 2015г. истцы обратились в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения с заявлениями о предоставлении путёвок на санаторно-курортное лечение, приложив справки формы 070/у-04. Данные заявления зарегистрированы в журнале регистрации, и истцы поставлены на очередь для получения путевок.

До настоящего времени истцам путевки на санаторно-курортное лечение не предоставлены, поскольку из 1360 нуждающихся в 2016 году согласно программе распределения, путевками обеспечены лишь 418 человек.

Разрешая спор и отказывая И.Л.Н и И.Ю.М. в удовлетворении требований, суд, анализируя положения Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядка предоставления набора услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. № 328, пришел к правильному выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений прав истцов, как лиц, нуждающихся в предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение.

Судебная коллегия вывод суда находит правильным, соответствующем установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, согласно которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2014 г. № 686-О).

Анализ положений Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в частности ст. 6.1, указывает на равный доступ граждан на реализацию прав на получение путевки на санаторно-курортное лечение и не содержит норм, предписывающих обеспечение каких-либо категорий граждан на обеспечение в первоочередном или внеочередном порядке.

Положение ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, то данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Заявления И.Л.Н и И.Ю.М. от 01.12.2015г. были рассмотрены Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения в установленном законом порядке и истцы были приняты на учет для обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение.

Следовательно, в целях соблюдения равных прав граждан – получателей социальных услуг, путевка на предоставление санаторно-курортного лечения должна быть предоставлена истцам органом социальной защиты населения исходя из последовательности, определяемой датой регистрации их заявления.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены возникшие между сторонами правоотношения, правильно применен закон и установлены все значимые по делу обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана верная правовая оценка в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям иска, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные аргументированные выводы, с которыми судебная коллегия соглашается.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 30 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И.Л.Н и И.Ю.М. – без удовлетворения.