Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1907/2016 (2-8642/2015;) ~ М-6600/2015 от 15.09.2015

Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2016 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи: Харитонова А.С.

при секретаре: Цугленок В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского транспортного прокурора к АО «Газпромбанк» о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации о счетах и вкладах в отношении государственных служащих, о возложении обязанности предоставить запрашиваемую информацию,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «Газпромбанк» о признании незаконным отказа АО «Газпромбанк» в предоставлении сведений по требованию от 00.00.0000 года исх. УвХ о возложении обязанности предоставить сведения по требованию от 00.00.0000 года исх. У об открытых государственными служащими (согласно прилагаемому к требованию списку) счетах по состоянию на 00.00.0000 года, с указанием даты открытия и номера счета, остатке денежных средств на счете на указанную дату, а также об имеющихся на 00.00.0000 года кредитных обязательствах с указанием оснований возникновения обязательства (реквизиты договора (дата, номер), суммы обязательства. Требования мотивируя тем, что прокурором в адрес АО «Газпромбанк» 00.00.0000 года было направлено требование о предоставлении информации об открытых государственными служащими (согласно прилагаемому к требованию списку) счетах по состоянию на 00.00.0000 года с указанием даты открытия и номера счета, остатке денежных средств на счете на указанную дату, а также об имеющихся на 00.00.0000 года кредитных обязательствах с указанием оснований возникновения обязательства (реквизиты договора (дата, номер), суммы обязательства. Письмом АО «Газпромбанк» от 00.00.0000 года в предоставлении данных документов и сведений отказано со ссылкой на запрет о разглашении информации, составляющей банковскую тайну, а также указанием на ненадлежащее оформление запроса. Енисейский транспортный прокурор полагает данный отказ незаконным и противоречащим требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель стороны истца Тодинов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель стороны ответчика АО «Газпромбанк» - Терскова С.В. (по доверенности) полагала требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку у прокурора в соответствии с требованиями действующего законодательства отсутствует право истребовать у банков информацию, содержащую банковскую тайну, в том числе с целью проведения соответствующих проверок. Кроме того, запрос не содержал информации о лицах, в отношении которых оформлен запрос, а из содержания перечня сведений с персональными данными физических лиц, поступившего одновременно с запросом прокурора, не представлялось возможным установить его принадлежность к самому запросу.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Енисейского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. Посредством предусмотренных законом способов защиты гражданских прав производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, 00.00.0000 года за исходящим У Енисейским транспортным прокурором в рамках проверки исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в органах внутренних дел, проводимой по заданию Западно-Сибирской транспортной прокуратуры было направлено требование в АО «Газпромбанк» о предоставлении информации об открытых государственными служащими (согласно прилагаемому к требованию списку) счетах по состоянию на 00.00.0000 года с указанием даты открытия и номера счета, остатке денежных средств на счете на указанную дату, а также об имеющихся на 00.00.0000 года кредитных обязательствах с указанием оснований возникновения обязательства (реквизиты договора (дата, номер), суммы обязательства.

Согласно письму АО «Газпромбанк» от 00.00.0000 года за У поступившему 00.00.0000 года в Енисейскую транспортную прокуратуру, Енисейскому транспортному прокурору отказано в предоставлении сведений со ссылкой на положения ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 857 ГК РФ, которые не содержат норм, представляющих органам прокуратуры и их должностным лицам получать от банков информацию, составляющую банковскую тайну, о чем указывалось также представителем ответчика в судебном заседании, поскольку органы прокуратуры не поименованы в составе лиц указанных положений закона, которые имеют право на получение такой информации в кредитных учреждениях.

Вместе с тем, суд полагает отказ стороны ответчика АО «Газпромбанк» в предоставлении вышеуказанной информации незаконным и не основанным на положениях действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии со ст. 857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу требований п. 2 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Пунктом 6 ст. 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ определено, что Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализует иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Одним из способов противодействия коррупции является деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (пп. "а", "б" п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ).

Пунктом 8.2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" от 07.12.2007 N 195 (ред. от 10.02.2012) определено, что при осуществлении надзора за исполнением законов необходимо особое внимание уделять вопросам исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, законности распоряжения государственным имуществом, выявления и пресечения фактов легализации преступных доходов, противодействию коррупции.

В силу п. 2.1 ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

В п. 2 ст. 12 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" указано, что контроль за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Частью 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров осуществлять государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации закреплено в ч. 3 ст. 67 названного Закона.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что органы прокуратуры, реализуя полномочия по надзору за исполнением Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, вправе с целью проведения соответствующих проверок затребовать информацию, необходимую для выявления и устранения нарушений закона, поскольку прокурор является специально уполномоченным лицом, на которого возложены функции надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействия коррупции.

При таких обстоятельствах, дав оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований вышеуказанных положений действующего законодательства, разрешая исковые требования, суд исходит из того, что отказ стороны ответчика АО «Газпромбанк» в предоставлении стороне истца вышеуказанной информации является незаконным и не основанным на положениях действующего законодательства, в связи с чем требования Енисейского транспортного прокурора являются законными и обоснованными.

Доводы представителя стороны ответчика о том, что запрос Енисейского транспортного прокурора не содержал информации о лицах, в отношении которых оформлен запрос, а из содержания перечня сведений с персональными данными физических лиц, поступившего одновременно с запросом прокурора, не представлялось возможным установить его принадлежность к самому запросу, судом не принимаются, поскольку сведений о том, что изложенные в требовании реквизиты являются недостаточными для идентификации граждан, в отношении которых истребованы сведения материалы дела, не содержат. Более того, запрос Енисейской транспортной прокуратуры направленный в адрес ответчика соответствует порядку его оформления, т.е. форма запроса соответствует Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации - утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 года № 450 (ред. от 01.07.2014 года) «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Енисейского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным отказ АО «Газпромбанк» в предоставлении Енисейскому транспортному прокурору запрашиваемой информации по требованию от 00.00.0000 года исх. У

Обязать АО «Газпромбанк» предоставить Енисейскому транспортному прокурору сведения по требованию от 00.00.0000 года исх. У об открытых государственными служащими (согласно прилагаемому к требованию списку) счетах по состоянию на 00.00.0000 года, с указанием даты открытия и номера счета, остатке денежных средств на счете на указанную дату, а также об имеющихся на 00.00.0000 года кредитных обязательствах с указанием оснований возникновения обязательства (реквизиты договора (дата, номер), суммы обязательства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Судья А.С. Харитонов