Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-270/2010 от 07.10.2010

Материал № 7.1-270/10

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 1 ноября 2010 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Долгих Е.В., при секретаре Губатовой Н.В., с участием заявителя Нечаева В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нечаева В.П. на постановление мирового судьи судебного участка №34 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.07.2010 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №34 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.07.2010 года Нечаев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Нечаев В.П. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, мировым судьей дело об административном правонарушении было незаконно рассмотрено в его отсутствие, чем существенным образом нарушено его право на защиту и лишило возможности представить суду доказательства своей невиновности.

В судебном заседании Нечаев В.П. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, указав, что он оспаривает факт самовольного занятия им земельного участка, поскольку он не был признан виновным в совершении данного правонарушения, что подтверждено постановлением Ленинского районного суда г. Перми от 1 апреля 2010 г.

Судья, исследовав материалы дела, считает жалобу Нечаева В.П. обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №34 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.07.2010 г. незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, мировой судья при рассмотрении настоящего административного дела должен выяснить законность предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно предписания государственного инспектора по использованию и охране земель.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 «Положения о государственном земельном контроле» государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также об устранении выявленных в ходе проверке нарушений земельного законодательства и их последствий.

Так, согласно предписанию управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Нечаев В.П. был обязан устранить нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании им помимо основного земельного участка, предоставленного под строительство индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м. кадастровый номер <данные изъяты>, - дополнительного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 285,4 кв.м. под установку кирпичного забора без оформленных в установленном порядке документов на землю, предусмотренных ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить документы на дополнительный земельный участок площадью 285, 4 кв.м. или освободить его

В связи с невыполнением вышеуказанного предписания в отношении Нечаева В.П. составлен протокол о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения мировому судье.

Привлекая Нечаева В.П. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что он не оформил в установленном порядке документы на землю под установку кирпичного забора, самовольно занял земельный участок 285,4 кв.м по адресу: <адрес>, а поэтому требование должностного лица являются законными и обоснованными.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Так, при оценке законности предписания, выданного Нечаеву В.П., мировой судья не принял во внимание, что Нечаев В.П. оспаривает факт совершения им нарушения земельного законодательства.

Постановлением Ленинского районного суда г. Перми от 1 апреля 2010 г. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Нечаева В.П. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что он (Нечаев В.П.) использует земельный участок по адресу: <адрес> площадью 280 кв.м под возведение 2-х этажного строения, хозяйственных построек и установку кирпичного забора без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, отменено.

В настоящем судебном заседании Нечаев В.П. показал, что для строительства дома ему был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 1200 кв.м, имеющий кадастровый номер <данные изъяты>.

Однако, в материалах административного дела отсутствует сведения о проверки по соблюдению земельного законодательства и выявления в результате этого нарушений Нечаевым В.П. требований земельного законодательства, а именно использование им земельного участка площадью 285,4 кв.м по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке документов, что повлекло вынесение в его адрес государственным инспектором предписания.

Вместе с тем, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины Нечаева В.П. в совершении правонарушения и квалифицировал его действия по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Соответствующий вывод мировой судья сделал на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписания об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, извещения о проведении проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, ссылка в судебном постановлении на извещение о проведении проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ как на доказательство вины Нечаева В.П. нельзя признать достаточным, поскольку в материалах дела отсутствует акт проверки о проведении исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, на основании чего мировой судья пришел к выводу о том, что выданное в адрес Нечаева В.П. предписание не было выполнено им в установленный срок. Не представлены таковые сведения и инспектором Т. в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, давая оценку имеющимся в деле доказательствам, судья приходит к выводу о недоказанности состава административного правонарушения в действиях Нечаева В.П., предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 34 Орджоникидзевского района г. Перми от 14 июля 2010 г. в отношении Нечаева В.П. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Нечаева Вадима Петровича удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №34 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.07.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении него отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и обжалованию в вышестоящий суд в кассационном порядке не подлежит.

Судья Е.В. Долгих