Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2023 (2-2919/2022;) ~ М-2458/2022 от 18.10.2022

63RS0043-01-2022-004535-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием представителя истца Казанцева О.В. – <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/2023 по иску Казанцева О. В. к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Казанцев О.В. обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с 1987 является членом СНТ «Жигулевские сады» и за ним закреплен земельный участок площадью 595 кв.м по адресу: <адрес>, который находится в границах территории СНТ «Жигулевские сады». Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, он оплачивает членские взносы. В 2021 истец обратился в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, документы ему возвращены, что обусловило его обращение с иском в суд.

В связи с чем, истец, уточнив требования, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 595 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной <данные изъяты>

Представители администрации г.о. Самара, департамента управления имуществом г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» (ФГБУ ФКП Росреестр по Самарской области), Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, СНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель администрации г.о. Самара в письменном отзыве просил суд оставить иск без удовлетворения, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в письменном отзыве просил суд оставить иск без удовлетворения, рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Казанцева О.В. – <данные изъяты> по доверенности от <дата> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. Самара и в границах территории товарищества.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Казанцева О.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> № <данные изъяты> было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по <адрес> - на землях <данные изъяты> на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от <дата>.

Решением Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от <дата> № «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих <данные изъяты> и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному <данные изъяты> из земель <данные изъяты> площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель <данные изъяты> и предоставлении их Управлению <данные изъяты> было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> №. На основании данного Решения уполномоченной комиссией <дата> были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из <данные изъяты> и отведенного <данные изъяты> для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, <дата> Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов <данные изъяты> <адрес> был выдан государственный акт на право пользование землей серии <данные изъяты> №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от <дата> был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от <дата> № были зарегистрированы Исполком Красноярского районного Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что СНТ «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Казанцев О.В. с 1987 является членом СНТ «Жигулевские сады» и за ним закреплен земельный участок площадью 595 кв.м по адресу: <адрес>, который находится в границах территории СНТ «Жигулевские сады», что подтверждается справками председателя правления от <дата>, от <дата> № №, №, от <дата> №, выпиской из протокола заседания членов товарищества от <дата> №, членской книжкой садовода, квитанциями об оплате членских и других взносов.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата> земельный участок № площадью 595 кв.м полностью расположен на территории СНТ «Жигулевские сады», что также следует из плана границ СДТ «Жигулевские сады», из которого видно, что данный земельный участок расположен в массиве и в ряду других участков товарищества, что также следует из представленных в дело фотографий.

Земельный участок соответствует всем трем условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетелей <данные изъяты>., <данные изъяты>., не доверять которым у суда оснований не имеется.

Споров о границе участка не имеется, что подтверждается приведенными выше доказательствами, в том числе заключением кадастрового инженера и планом границ СДТ «Жигулевские сады», показаниями свидетелей, согласно которым границы земельного участка определены забором, существуют более 15 лет, не смещались, на письменные уведомления о закреплении границы по исторически сложившемуся более 15 лет землепользованию, смежные землепользователи возражений не заявили, кадастровый спор отсутствует.

На земельном участке размещен садовый дом 1987 года постройки площадью застройки 30,6 кв.м, что подтверждается технической документацией по состоянию на <дата>, составленной <данные изъяты>, заключением <данные изъяты> от 2022 № о работоспособной техническом состоянии здания и фототаблицами.

Указанный дом не инвентаризирован, что усматривается из письма ППК «Роскадастр» от <дата> №.

Таким образом земельный участок площадью 595 кв.м предоставлен Казанцеву О.В. в установленном законе порядке, в связи с чем, он вправе оформить свои права на него в соответствии с законом.

Истцом право на бесплатное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось.

Из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № № следует, что земельный участок истца к землям лесного фонда не относится, расположен частично в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе водного объекта, что также указано в письменном возражении министерства на иск.

Вместе с тем согласно письму Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижневолжского БВУ от <дата> № земельный участок № находится вне зоны воздействия Саратовского водохранилища и в зоне воздействия водных объектов (озеро <адрес>).

Из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № № следует, что водоохранные зоны озера не устанавливаются.

Как следует из заключения кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата>, земельный участок № расположен вне береговой полосы водного объекта. Минимальное расстояние от земельного участка до уреза воды при НПУ-30.2 составляет 14,3 м.

Из выписки из ИСОГД г.о. Самара, экспертного заключения ППК «Роскадастр» и заключения кадастрового инженера не следует, что земельный участок истца расположен в береговой полосе водного объекта, но напротив опровергает данный вывод министерства, который доказательствами не подтвержден.

В связи с чем, материалами дела опровергается факт расположения земельного участка истца в береговой полосе водного объекта.

Нахождение земельного участка в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе водного объекта, само по себе в соответствии со ст. 65 ВК РФ не препятствует признанию права частной собственности гражданина на него, поскольку вводит лишь дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

При этом водоохранные зоны озера не устанавливаются.

Земельный участок истца расположен на территории садоводческого товарищества, в ряду других участков и на одной линии с ними.

Как следует из экспертного заключения ППК «Роскадастр» от <дата> граница земельного участка истца в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекает границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН.

В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № № земельный участок № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, в охранной зоне транспорта, приаэродромной территории, вне границ границах красных линий, на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району.

Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю и уточнение границ участка по фактическому землепользованию сложившемуся задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования.

Границы земельного участка определены на местности более 15 лет, земельный участок имеет ограждение, предоставлен задолго до введения в действие Карты правового зонирования, соответствуют схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной <данные изъяты>.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Из письма председателя правления товарищества от <дата> № следует, что план – схема границ территории СНТ «Жигулевские сады» до настоящего времени не согласован в связи с наличием замечаний, процедура согласования продолжается.

Бездействие уполномоченных органов в рамках процедуры согласования утвержденного плана – схемы территории товарищества, препятствующее реализации земельных прав в заявительном порядке, не должно умалять такие права истца в отношении земельного участка, подтвержденные совокупностью представленных в дело доказательств, поскольку он не может повлиять на процедуру согласования, длящуюся до настоящего времени.

В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смог, что подтверждается сообщением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № № в котором указано на отсутствие правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность.

Суд находит, что данное сообщение департаментом градостроительства г.о. Самара составлено без учета положений п. 4 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кроме того в соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Как следует из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В п. 16 указанного постановления Пленума разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу п. 19 данного постановления Пленума возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Казанцев О.В. с 1987 по настоящее время, уже более 36 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом в виде садового участка по адресу: <адрес>, каких-либо требований к нему по поводу такого пользования и владения никто не предъявлял, что, с учетом изложенного выше, является дополнительным основанием для признания за ним права собственности на земельный участок.

Площадь земельного участка соответствует максимальному размеру земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для садоводства - 0,1 гектара, как это следует из п. 1 ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Казанцева О. В. к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Казанцевым О. В., паспорт серии <данные изъяты> № право собственности на земельный участок площадью 595 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в координатах характерных точек границ:

Номер точки	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 28.03.2023 года.