Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1487/2013 ~ М-1363/2013 от 20.03.2013

Дело №2-1487/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2013 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Безруковой К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булавкина Т.В. , Крючкова Л.Е. , Филимонова Т.И. , Максютина Л.И. , Алипова О.Н. , Аблесова И.П. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации города Ульяновска об обязании провести капитальный ремонт многоквартирного дома № 4 по бульвару Киевскому в г.Ульяновске, указав следующее.

Истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Ульяновск, бульвар Киевский, дом 4. Дом был введен в эксплуатацию в сдан в эксплуатацию в 1988 году и представляет собой цельный, многоквартирный 9-этажный 6 подъездный дом. С этого момента и по настоящее время капитальный ремонт кровли, межпанельных швов, трубопроводов системы ХВС, трубопроводов системы ГВС и системы центрального отопления указанного жилого дома ни разу не производился. Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация занимаемых гражданами помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить катальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Действие статьи. 16 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» продлено до 1.03.2013г.». Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий 53-86(р), утвержденными Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 5,предусмотрено, что при физическом износе стен из крупноразмерных блоков 41-60% требуются по усилению простенков и перемычек, укрепление и усиление отдельных участков стен; смена покрытий парапетов; при физическом износе элементов системы центрального отопления 41-60% требуются работы по замене магистралей, стояков, восстановление теплоизоляции; при физическом износе элементов системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения 41-60% требуются работы по замене магистралей, указанные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 относятся к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда. Приложением №3 к Положению организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988г. № 312, определяется минимальная продолжительность эксплуатации панелей наружных стен мастиками — 8 лет, трубопроводов системы холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления в подвале из газовых черных труб -15 лет. Просили обязать администрацию муниципального образования «Город Ульяновск» произвести капитальный ремонт межпанельных швов, системы отопления, холодного, горячего водоснабжения в подвале дома №4 по бульвару Киевскому в г. Ульяновске.

Истцы в судебное заседание не явились. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов Фадеева Н.И. в судебном заседании исковые требования истцов поддержала по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснила суду, чтомногоквартирный жилой дом № 4 по бульвару Киевскому в г.Ульяновске введен в эксплуатацию в 1988 году и находится в эксплуатации 25 лет. С этого момента капитальный ремонт системы отопления в подвале, межпанельных швов указанного жилого дома, а также горячего и холодного водоснабжения в подвале дома ни разу не производился. За период эксплуатации дома, согласно требований норм ВСН 53-8б(р), необходимо было уже произвести капитальный ремонт указанных систем. Собственники жилых помещений на основании ст.158 ЖК РФ несут расходы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. За счет средств собственников жилья выполняются текущие, аварийные ремонты, а также поэтапно ведется капитальный ремонт отдельных систем здания. Из-за коррозии трубы системы горячего и холодного водоснабжения не поддаются сварочному ремонту, необходима замена всей системы отопления, ХВС и ГВС в подвале и межпанельных швов. Просила обязать администрацию муниципального образования «Город Ульяновск» произвести капитальный ремонт межпанельных швов, системы отопления, холодного, горячего водоснабжения в подвале дома №4 по бульвару Киевскому в г. Ульяновске.

Представитель ответчика администрации (мэрии) г. Ульяновска Новикова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что администрация города Ульяновска в договорных отношениях с истцами не состоит, исполнителем услуг жилищно-коммунального хозяйства, в том числе работ капитального характера, не является. Собственники помещений спорного многоквартирного дома использовали свое право и обязанность, предоставленные Жилищным кодексом РФ, о выборе способа управления многоквартирным домом. Управление данным домом осуществляет ООО УК «Жилстройсервис». Данная управляющая организация обязана обеспечить квалифицированное и качественное обслуживание жилого дома, бесперебойную, безаварийную работу всех инженерных систем, сетей. Она является исполнителем услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, переданного ей в управление. Непосредственно перед потребителем услуги ответственность несет управляющая организация, не исполнившая надлежащим образом услугу по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Истцами не представлены доказательства того, что дом нуждается в капитальном ремонте. Администрация города Ульяновска считает, что данные виды работ, возможно сделать в процессе текущего ремонта. А текущий ремонт выполняется в рамках договора управления.

Представитель третьего лица ООО «Жилстройсервис» и ООО «УК «Жилстройсервис» Прохорова Ю.В. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования поддерживает. Согласно статье 16 Закона РФ № 1541-1 от 01.07.1991 года, в случае приватизации гражданами жилых помещений в доме, требующем капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Возникшая ранее обязанность наймодателя по капитальному ремонту дома за администрацией (мэрией) сохраняется, а правоотношения, возникшие между сторонами, являются длящимися. Расположенные в доме квартиры находятся как в собственности граждан, так и в собственности администрации г. Ульяновска. В отношении жилых помещений, занимаемых гражданами на основании договоров социального найма, наймодатель - администрация г. Ульяновска обязана осуществлять капитальный ремонт жилых помещений, что указывается в п.п.3 п.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ, то есть в данном случае, между администрацией г. Ульяновска и истцами продолжают иметь место договорные отношения, в силу которых администрация г. Ульяновска должна производить капитальный ремонт.

С учетом мнения представителя истцов, представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что дом № 4 по бульвару Киевскому в г.Ульяновске представляет собой многоквартирный 9-ти этажный жилой дом, состоящий из6 подъездов.

Все истцы являются собственниками занимаемых ими квартир на основании договоров передачи жилой площади в собственность граждан в порядке приватизации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Судом установлено, что Булавкина Т.В. проживает в <адрес> подъезде №, приватизация квартиры – ДД.ММ.ГГГГ, Крючкова Л.Е. - в <адрес> подъезде №, приватизация квартиры – ДД.ММ.ГГГГ, Филимонова Т.И. - в <адрес> подъезде №, приватизация квартиры – ДД.ММ.ГГГГ, Максютина Л.И. - в <адрес> подъезде №, приватизации квартиры – ДД.ММ.ГГГГ, Алипова О.Н. - в <адрес> подъезде №, приватизация квартиры – ДД.ММ.ГГГГ, Аблесова И.П. - в <адрес> подъезде №, приватизация квартиры – ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами не оспаривается, что в доме расположены как квартиры, находящиеся в ведении администрации г.Ульяновска и занимаемые гражданами по договорам социального найма, так и находящиеся в собственности граждан.

Согласно договорам управления многоквартирным домом от 10.01.2006 года и от 01 марта 2009 года дом №4 по бульвару Киевскому в г.Ульяновске передан в соответствии со ст. 162 ЖК РФ в управление ООО «Жилстройсервис», а с 01.03.2009 года - в управление ООО «УК Жилстройсервис».

Из материалов дела усматривается, что жилой дом №4 по бульвару Киевскому в г.Ульяновске сдан в эксплуатацию в 1988 году. На день рассмотрения дела с момента сдачи дома в эксплуатацию прошло 25 лет. При этом капитальный ремонт жилого дома не производился, что не оспаривается ответчиком в судебном заседании.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Следует также учитывать, что согласно Федеральному закону от 1 февраля 2010 года № 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, продлено до 1 марта 2013 года.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ст.14 ЖК РФ на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Ульяновск» мэрия (в настоящее время администрация) города Ульяновска является исполнительно - распорядительным органом города Ульяновска, и в силу своих полномочий обязана осуществлять функции заказчика реконструкции, капитального ремонта муниципальных объектов, обеспечения финансирования работ.

Анализируя нормы статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ суд полагает, что после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Жилой дом, в котором расположены квартиры истцов, передан на баланс ООО «Жилстройсервис» на основании договора от 10.01.2006 года. С 01.03.2009 года жилой дом находится в управлении ООО «УК Жилстройсервис», что подтверждается Договором управления.

В соответствии с актом технического состояния жилого дома от 28.06.2006 года, то есть при приема дома в управление ООО «Жилстройсервис» межпанельные швы, система отопления, ХВС и ГВС в подвале дома требовали ремонта.

В актах весеннего и осеннего осмотров общего технического осмотра дома №4 по бульвару Киевскому в г.Ульяновске, составленных ООО «Жилстройсервис» за период с 2006 года по 2009 год и в актах, составленных ООО «УК Жилстройсервси» за период с 2009 года по 2012 год, зафиксирована необходимость проведения капитального ремонта межпанельных швов, системы отопления в подвале, трубопроводов в ХВС и ГВС в подвале дома.

Актом осмотра многоквартирного дома № 4 по бульвару Киевскому в г.Ульяновске от 03 апреля 2013 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора за содержанием и использованием жилищного фонда Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО12 подтверждается неудовлетворительное состояние межпанельных швов и системы канализации в подвале дома. Так, в акте указано, что в подвальном помещении при визуальном осмотре на трубопроводе системы центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения наличие глубокой коррозии, на стояках разрушение окрасочного слоя, наличие коррозии. При визуальном осмотре межпанельных швов выявлено: выкрашивание цементного раствора из межпанельных швов локально по периметру многоквартирного дома. Со стороны входной группы: выкрашивание межпанельных швов по месту расположения 4-го подъезда( 2,6,7,8 этажи – вертикальные швы), 5-го подъезда - (1.2,3,4,5,6,9 этажи локально вертикальные и горизонтальные швы), 6-го подъезда –( 4,5,7,8 этажи – вертикальные швы), с правой торцевой части фасада (2,5,7,8 этажи – вертикальные швы). Со стороны противоположной входов в подъезды: по месту расположения первого подъезда (1,2-тех.этажи – вертикальные швы), месту расположения второго подъезда ( 1,4,5,6,7 этажи- вертикальные швы), 3-го подъезда (1,2,3,6,7 этажи), 4-го подъезда (1,5,6 этажи- вертикальные швы), 5-го подъезда (1,3,4,7,9 тех. этажи- вертикальные швы), 6-го подъезда (1,3,4,5,6 этажи- вертикальные швы). С левой торцевой части фасада (4,6,8 этажи вертикальный шов).

Согласно справочному приложению №1 к ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, текущий ремонт здания – ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей; капитальный ремонт здания – ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2001 № 185-ФЗ (в редакции от 04.06.2011) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий и обеспечения рационального энергопотребления; примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении №8.

Согласно п.2,3 Приложения №8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, в примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся, в частности, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, устройство лифтов, мусоропроводов. Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий; при этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг; на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций), при необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта.

Таким образом, указанные нормативные акты не исключают возможности проведения капитального ремонта отдельных элементов жилого дома (конструкций и технических устройств, составляющих жилой дом, предназначенных для выполнения заданных функций).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что на момент передачи жилого помещения в собственность истцов многоквартирный жилой дом, а именно, отдельные его системы нуждались в проведении ремонтных работ капитального характера.

В соответствии с рекомендуемым приложением №3 к Положению «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, определяющим минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов:

- покрытия панелей наружных стен мастиками - 8 лет,

- трубопроводов холодной воды из газовых черных – 15 лет, из оцинкованных – 30 лет,

- трубопроводы центрального отопления при открытых схемах – 15 лет,

Исходя из вышеуказанных сведений, и как следует справок ООО «УК Жилстройсервис» о состоянии инженерного оборудования жилого дома №4 по бульвару Киевскому г.Ульяновске:

- трубопровод ХВС и ГВС в техподполье проложен из черной газоводопроводной трубы (срок 15 лет), в квартирах стояки ХВС и ГВС проложены из оцинкованной трубы (срок 30 лет);

- трубопровод ЦО при схеме открытого теплоснабжения в техподполье проложен из черной газовой водогазопроводной трубы (срок 15 лет).

Доводы представителя ответчика о том, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств соразмерно доле в праве собственности на общее имущество, несостоятельны, поскольку установленный данными нормами материального права порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме применяется после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по проведению капитального ремонта при возникновении необходимости в последующих капитальных ремонтах. Также несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что при обнаруженных недостатках необходим текущий ремонт всех элементов жилого дома. Данный довод опровергается материалами дела, подтверждающими состояние межпанельных швов, системы центрального отопления, ХВС и ГВС в подвале жилого дома №4 по бульвару Киевскому в г.Ульяновске.

В ходе судебного разбирательства стороны не отрицали, что капитальный ремонт дома №4 по бульвару Киевскому в г.Ульяновске не производился со дня сдачи дома в эксплуатацию, то есть с 1988 года. Учитывая выработку норм эффективной эксплуатации части элементов жилого дома по ВСН 58-88 на момент приватизации истцами квартир, является очевидным фактом необходимость проведения капитального ремонта межпанельных швов, системы центрального отопления, ХВС и ГВС в техподполье. Поэтому суд считает доказанным, что у бывшего наймодателя возникла обязанность проведения капитального ремонта вышеуказанных элементов жилого дома.

Согласно актам ООО «УК Жилстройсервис» от апреля 2012 года и октября 2012 года требуется проведение капитального ремонта системы ЦО, ГВС и ХВС в техподвале, ремонт межпанельных швов.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Жилстройсервис» ежегодно выполняло текущий ремонт. Но межпанельные швы, выполненные при строительстве дома с применением технологии, действующей на момент сдачи дома, разгерметизированы по всему периметру здания, при попадании дождя на межпанельные швы наблюдается проникновение влаги в квартиры, в зимнее время наблюдается резкий перепад между температурой стены внутри квартиры и межпанельного шва. Ремонт межпанельных швов, системы ЦО, ГВС и ХВС в техподполье дома технически возможен и даст эффективный результат в целях устранения неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества, улучшения их эксплуатационных характеристик и показателей.

На основании изложенного, исковые требования истцов подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым с целью защиты прав истцов возложить на администрацию города Ульяновска обязанности по капитальному ремонту межпанельных швов, системы центрального отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения в техподполье многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.