Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-157/2012 от 19.09.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сызрань «01» октября 2012г.

Судья Сызранского городского суда, Самарской области Чудайкин Ю.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя- ФИО1, зарегистрированного по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ14, проживающего по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ40 (свидетельство о внесении записи в Единый госреестр индивидуальных предпринимателей серия 63 №00),

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** г. государственным инспектором Сызранского межрегионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проведенной плановой проверки индивидуального предпринимателя- ФИО1 по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации производственных обьектов, а именно:

1.Экплуатация опасного производственного обьекта (ОПО) «Сеть газопотребления» осуществляется без оформления лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных обьектов, чем нарушены ст.9ч.1 №116-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; ст.12ч.1п.12 №00 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

2.Опасный производственный обьект «Сеть газопотребления» не зарегистрирован в государственном реестре ОПО, чем нарушены ст.2 ч.2 №116-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п.1.1.9ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

3.Отсутствует полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного обьекта за причинение вреда в результате аварии на опасном обьекте «Сеть газопотребления», чем нарушены ст.15ч.1№00-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; ст.4ч.1 №225-ФЗ от **.**.**** г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного обьекта за причинение вреда в результате аварии опасного обьекта»;

4.Не предоставлен приказ о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасного производственного обьекта «Сеть газопотребления», чем нарушены п.5.2.1 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

5.Не разработаны должностные инструкции на лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасного производственного обьекта «Сеть газопотребления» и за осуществление производственного контроля, чем нарушены п.5.1.2, 5.2.2 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00; п.10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном обьекте», утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00;

6.Не разработана производственная инструкция для операторов котельной по безопасной эксплуатации котлов, чем нарушены п.5.1.2 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

7.Руководители и специалисты, осуществляющие деятельность по эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления», не прошли аттестацию (проверку знаний промышленной безопасности, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов), чем нарушены ст.9ч.1№00-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п.1.2.1 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

8.Операторы котельной не прошли проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ, чем нарушены ст.9ч.1№00-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п.1.2.1 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

9.Отсутствуют журналы учета аварий и индиндентов, произошедших на опасном производственном обьекте (ОПО) «Сеть газопотребления», чем нарушены ст.9ч.1№00-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п. 30, п.35 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инциндентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на обьектах, поднадзорных ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от **.**.**** г. №00;

10.Не разработан план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на ОПО «Сеть газопотребления», чем нарушены ст.10 №116-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п.5.2.2, п.**.**.**** г. ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

11.Не проведена очередная метрологическая проверка сигнализаторов загазованности по метану и оксиду углерода, чем нарушены п.5.7.5, п.5.7.6 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

12.Не проведена очередная метрологическая проверка манометров, установленных на газопроводе в помещении котельной, чем нарушены п.5.7.5, п.5.7.6 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

13.Не представлен приказ о назначении ответственного лица по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией дымовых труб котельной, чем нарушены п.2 раздела 1 ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утв. Постановлением Госгортехнадзора Росси от **.**.**** г. №00;

14.Не представлены паспорта на дымовые трубы котельной, чем нарушены п.6 раздела 1 ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утв. Постановлением Госгортехнадзора Росси от **.**.**** г. №00;

15.Не проводится ежегодная проверка исправности молниезащиты дымовых труб, чем нарушены п.15 раздела 3 ПБ 03-445-02«Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утв. Постановлением Госгортехнадзора Росси от **.**.**** г. №00;

16.Не проводится ежегодная проверка промышленных дымовых и вентиляционных каналов котельной с привлечением специализированной организации, чем нарушены п.5.9.4, п.**.**.**** г. ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00; п.**.**.**** г.-**.**.**** г. ОСТ 153-39.3-51-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки», утв. Приказом Минэнерго РФ от **.**.**** г. №00;

17.Не представлена экспертиза промышленной безопасности на дымовые трубы котельной, чем нарушены ст.13ч.1, ст.9ч.1 №116-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»;п.3 основные положения, п.3 раздел 4 ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утв. Постановлением Госгортехнадзора Росси от **.**.**** г. №00; п. 9.3, п.**.**.**** г. ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00, т.е. ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1ч.1 КоАП РФ.

В подтверждение вышеуказанному представлены:

- протокол об административном правонарушении №00-Р\706-154-Ю от **.**.**** г., в котором отражены вышеуказанные нарушения, а также другие доказательства, которые исследованы судом:

-распоряжение №00-Р от **.**.**** г. о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1;

-акт проверки №00-О от **.**.**** г., в котором отражены вышеуказанные нарушения;

-предписание №00-О от **.**.**** г., в котором ИП ФИО1 представлен срок для устранения выявленных нарушений до **.**.**** г.;

-свидетельство о внесении записи в Единый госреестр индивидуальных предпринимателей, где значиться ФИО1;

-свидетельство о постановки его в налоговый орган.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время предпринял меры к устранению выявленных нарушений, просит ограничиться минимально возможным сроком приостановления деятельности котельной.

Представитель Средне-Поволжского управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 пояснил, что для устранения вышеуказанных нарушений требуется определенный срок, для этого ФИО1 выдано предписание.

Проверив материалы административного дела, заслушав ИП ФИО1, нахожу вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1ч.1 КоАП РФ, доказанной, поскольку по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ индивидуальным предпринимателем ФИО1:

1.Экплуатация опасного производственного обьекта (ОПО) «Сеть газопотребления» осуществляется без оформления лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных обьектов, чем нарушены ст.9ч.1 №116-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; ст.12ч.1п.12 №00 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

2.Опасный производственный обьект «Сеть газопотребления» не зарегистрирован в государственном реестре ОПО, чем нарушены ст.2 ч.2 №116-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п.1.1.9ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

3.Отсутствует полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного обьекта за причинение вреда в результате аварии на опасном обьекте «Сеть газопотребления», чем нарушены ст.15ч.1№00-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; ст.4ч.1 №225-ФЗ от **.**.**** г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного обьекта за причинение вреда в результате аварии опасного обьекта»;

4.Не предоставлен приказ о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасного производственного обьекта «Сеть газопотребления», чем нарушены п.5.2.1 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

5.Не разработаны должностные инструкции на лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасного производственного обьекта «Сеть газопотребления» и за осуществление производственного контроля, чем нарушены п.5.1.2, 5.2.2 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00; п.10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном обьекте», утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00;

6.Не разработана производственная инструкция для операторов котельной по безопасной эксплуатации котлов, чем нарушены п.5.1.2 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

7.Руководители и специалисты, осуществляющие деятельность по эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления», не прошли аттестацию (проверку знаний промышленной безопасности, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов), чем нарушены ст.9ч.1№00-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п.1.2.1 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

8.Операторы котельной не прошли проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ, чем нарушены ст.9ч.1№00-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п.1.2.1 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

9.Отсутствуют журналы учета аварий и индиндентов, произошедших на опасном производственном обьекте (ОПО) «Сеть газопотребления», чем нарушены ст.9ч.1№00-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п. 30, п.35 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инциндентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на обьектах, поднадзорных ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от **.**.**** г. №00;

10.Не разработан план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на ОПО «Сеть газопотребления», чем нарушены ст.10 №116-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»; п.5.2.2, п.**.**.**** г. ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

11.Не проведена очередная метрологическая проверка сигнализаторов загазованности по метану и оксиду углерода, чем нарушены п.5.7.5, п.5.7.6 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

12.Не проведена очередная метрологическая проверка манометров, установленных на газопроводе в помещении котельной, чем нарушены п.5.7.5, п.5.7.6 ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00;

13.Не представлен приказ о назначении ответственного лица по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией дымовых труб котельной, чем нарушены п.2 раздела 1 ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утв. Постановлением Госгортехнадзора Росси от **.**.**** г. №00;

14.Не представлены паспорта на дымовые трубы котельной, чем нарушены п.6 раздела 1 ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утв. Постановлением Госгортехнадзора Росси от **.**.**** г. №00;

15.Не проводится ежегодная проверка исправности молниезащиты дымовых труб, чем нарушены п.15 раздела 3 ПБ 03-445-02«Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утв. Постановлением Госгортехнадзора Росси от **.**.**** г. №00;

16.Не проводится ежегодная проверка промышленных дымовых и вентиляционных каналов котельной с привлечением специализированной организации, чем нарушены п.5.9.4, п.**.**.**** г. ПБ-12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00; п.**.**.**** г.-**.**.**** г. ОСТ 153-39.3-51-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки», утв. Приказом Минэнерго РФ от **.**.**** г. №00;

17.Не представлена экспертиза промышленной безопасности на дымовые трубы котельной, чем нарушены ст.13ч.1, ст.9ч.1 №116-ФЗ от **.**.**** г. «О промышленной безопасности производственных обьектов»;п.3 основные положения, п.3 раздел 4 ПБ 03-445-02 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утв. Постановлением Госгортехнадзора Росси от **.**.**** г. №00; п. 9.3, п.**.**.**** г. ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от **.**.**** г. №00.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ст.9.1ч.1 КоАП РФ, т.к. последний совершил нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных обьектов.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в допущенных правонарушениях подтвердилась исследованными в суде доказательствами.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, который в настоящее время предпринял меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем суд считает возможным для обеспечения достижения цели административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1ч.1 КоАП РФ назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание наказание в виде – административного приостановления деятельности « » по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ сроком до 20 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Копия верна:

Судья              Чудайкин Ю.Н