Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-495/2015 ~ М-439/2015 от 21.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2015 года с. Красноармейское

    Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием истца Гаврилова А.И.,

представителя ответчика - Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области Олдуковой Е.А., принимающей участие по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Перцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-495/2015 по административному исковому заявлению Гаврилова <данные изъяты> к Комиссии по жилищным вопросам Администрации м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилов А.И. обратился в суд с исковым заявлением о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации м.р. Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником ? доли жилого дома по адресу регистрации и места проживания: <адрес>. Кроме него собственниками являются его родители - Гаврилов <данные изъяты>, Гаврилова Лидия <данные изъяты> и сестра Шаповаленко <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Эйлениной <данные изъяты> был заключен брак, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь <данные изъяты>. Для нормального совместного проживания полноценной семьей ДД.ММ.ГГГГ с разрешения всех собственников жилого помещения жена и дочь были зарегистрированы по указанному адресу. Считает, что он и его семья являются гражданами, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с чем, он обратился с заявлением в комиссию по жилищным вопросам администрации м. р. Красноармейский Самарской области о принятии его на учет для предоставления жилого помещения. Однако, комиссия по жилищным вопросам администрации района отказала в постановке на учет. Из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г. и полученного извещения основания отказа четко не определены. Судя по ссылке на положения ст. 53 ЖК РФ комиссия считает, что произошло намеренное ухудшение ими жилищных условий, в виде регистрации по указанному адресу его жены и ребенка. Считает, что указанное решение комиссии нарушает права, свободы и законные интересы его и его семьи, поскольку другого жилья для постоянного проживания, кроме указанного, он не имеет, как и его жена. До момента регистрации по его месту регистрации жена проживала у своей матери Эйлениной Е.А., единственного собственника дома. То есть, фактически являлась нанимателем, и право проживания жены по этому адресу было ограничено волей собственника. Просит суд признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации м.р. Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным.

    В судебном заседании административный истец Гаврилов А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Красноармейского района Самарской области Олдукова Е.А. считает требования Гаврилова А.И. необоснованными, и оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, суд считает исковые требования административного истца Гаврилова А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 54 названного закона).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установление учетной нормы площади жилого помещения относится к компетенции органа местного самоуправления (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ).

    Согласно постановлению собрания представителей Красноармейского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, учетная норма площади жилого помещения по м.р. Красноармейский, составляет 15 кв.м. общей площади на 1 человека.

    Судом установлено, что истец Гаврилов А.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доле) истцу Гаврилову А.И., его родителям: Гаврилову И.П., Гавриловой Л.А, и его сестре Шаповаленко Е.И. на основании решения Красноармейского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельством о регистрации брака Гавриловой Е.И. и Шеповаленко П.А. от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Гаврилов А.И и Эйленина М.С. заключили брак, что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака серии №.

ДД.ММ.ГГГГ года у супругов Гаврилова А.И. и Гавриловой М.С. родилась дочь <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ года супруга истца - Гаврилова М.С. и их несовершеннолетняя дочь зарегистрированы по месту жительства родителей по указанному выше адресу.

Таким образом, доля площади жилого помещения, в квартире, находящейся по адресу: <адрес>, на каждого члена семьи (6 человек) составляет 13,9 кв. м.

Судом установлено, что Гаврилов А.И. обратился в комиссию по жилищным вопросам Администрации м.р. Красноармейский Самарской области с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссией по жилищным вопросам Администрации м.р. Красноармейский Самарской области, было отказано Гаврилову А.И. в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно ст.ст. 51, 53 ЖК РФ, о чем было сообщено истцу извещением от ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд считает, что поскольку размер площади жилого помещения, приходящейся на Гаврилова А.И. и членов его семьи, составляет менее учетной нормы, то оснований для отказа в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось.

Вывод жилищной комиссии Администрации м.р. Красноармейский Самарской области о намеренных действиях истца по ухудшению жилищных условий со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья находится под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Из искового заявления Гаврилова А.И следует, что снятие его супруги Гавриловой М.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес> и последующая регистрация в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имели целью реализацию супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства в связи с заключением брака.

Таким образом, действия Гавриловой М.С. по вселению и регистрации в принадлежащем супругу Гаврилову А.И. на праве долевой собственности жилое помещение следует признать разумными, добросовестными, совершенными в рамках действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного иска полностью и признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Гаврилова <данные изъяты> к Комиссии по жилищным вопросам Администрации м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворить.

    Признать протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.