Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1052/2022 от 18.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес                                      16 марта 2022 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Лазарев Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №..., предусмотренном по ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ЖК «Степана Разина, 150», расположенного по адресу: адрес, оф. н1, (ИНН №... дата регистрации: дата),

УСТАНОВИЛ:

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ЖК «Степана Разина, 150», из которого следует, что в рамках административного расследования в отношении ЖК «Степана Разина, 150» (определение о возбуждении дела об административного расследования №... от дата) в 23 часа 03 минут дата проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в адресБ жилого адрес по Степана Разина, при включенном и выключенном инженерном оборудовании (котельной). Согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений (протокол №... от дата) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (№... от дата), представленным отделом гигиены и эпидемиологии в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес ФИО1 Роспотребнадзора по адрес, выявлено, что юридическим лицом ЖК «Степана Разина, 150» нарушено санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации помещения, здания, сооружения, приводящее к нарушению условий проживания граждан адресБ жилого адрес, а именно уровни постоянного шума в ночное время суток при включенном оборудовании выше допустимых значений (например, в контрольной т.1 при включенном оборудовании наибольшее превышение зафиксировано на частоте 250 Гц на 0,81 дБ, и на частоте 4000Гц на 1,81 дБ), что является нарушением требованием СанПиН 1.дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник ЖК «Степана Разина, 105» - ФИО5 просила учесть, что гарантийные работы по устранению шума от работы крышной котельной выполнялись застройщиком.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, извещался о дате судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав защитника ЖК «Степана Разина, 105», изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 ФИО2 закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 23 ФИО2 Закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 24 ФИО2 закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 6.1, п. 6.1.1. СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

Согласно п. 130 СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32. Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Естественное освещение должны иметь помещения, для которых гигиеническими нормативами установлено значение коэффициента естественного освещения.

В силу п. 136 СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что согласно экспертному заключению по результатам испытаний от дата №... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» на основании лабораторно-инструментальных исследований шума (в дневное и ночное время суток) в жилой комнате адресБ адрес, во время работы инженерного оборудования – крышной котельной дома (обслуживает управляющая компания ЖК «Степана Разина, 150») установлено, что: параметры шума в дневное время суток (с 7:00 часов до 23:00 часов) соответствуют требованиям СаНПиН дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; параметры шума в ночное время суток (с 23:00 часов до 07:00 часов) не соответствуют требованиям п. 5 Таблицы 5.35 СаНПиН дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и п. 130, п. 136 СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ЖК «Степана Разина, 150», из которого следует, что в рамках административного расследования в отношении ЖК «Степана Разина, 150» (определение о возбуждении дела об административного расследования №... от дата) в 23 часа 03 минут дата проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в адресБ жилого адрес по Степана Разина, при включенном и выключенном инженерном оборудовании (котельной). Согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений (протокол №... от дата) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (№... от дата), представленным отделом гигиены и эпидемиологии в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес ФИО1 Роспотребнадзора по адрес, выявлено, что юридическим лицом ЖК «Степана Разина, 150» нарушено санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации помещения, здания, сооружения, приводящее к нарушению условий проживания граждан адресБ жилого адрес, а именно уровни постоянного шума в ночное время суток при включенном оборудовании выше допустимых значений (например, в контрольной т.1 при включенном оборудовании наибольшее превышение зафиксировано на частоте 250 Гц на 0,81 дБ, и на частоте 4000Гц на 1,81 дБ), что является нарушением требований п. 5 Таблицы 5.35 СаНПиН дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и п. 130, п. 136 СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бремя доказывания наличия перечисленных в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ обстоятельств, свидетельствующих о вине юридического лица в совершении административного правонарушения, лежит на административном органе.

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами, а именно: определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата ФИО1 Роспотребнадзора по адрес, экспертным заключением от дата №... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», протоколом №... об административном правонарушении от дата ФИО1 Роспотребнадзора по адрес, а также иными материалами дела.

Доводы защитника ЖК «Степана Разина, 105» о том, что гарантийные работы по устранению шума от работы крышной котельной выполнялись застройщиком, не являются основанием для освобождении от административной ответственности, поскольку ЖК «Степана Разина, 105» обязано было осуществлять надлежащий контроль за работой крышной котельной.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ЖК «Степана Разина, 105» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Никаких существенных нарушений процессуальных норм при проведении лабораторных испытаний, назначении экспертизы и ее проведении допущено не было, и сомнений в правильности выводов эксперта не возникает.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, ЖК «Степана Разина, 105», расположенной по адресу: адрес, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить ЖК «Степана Разина, 105» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для назначения самого строгого наказания согласно санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, тогда как доказательств такой угрозы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 6.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ЖК «Степана Разина, 150», расположенного по адресу: адрес, оф. н1 (ИНН №... дата регистрации: дата) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с 04421788140), номер счета получателя 03100643000000014200, счет банка получателя средств 40102810545370000036, банк получателя: отделение Самара г. Самара//УФК по Самарской области г. Самара,, ОГРН 1056316019935, БИК 013601205, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул.Мичурина, д.125А, каб.104.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 /подпись/                                        Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: