Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-158/2021 от 16.02.2021

№ 5-158/2021

24RS0021-01-2021-000197-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2021 годаг. Иланский

Судья Иланского районного суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛФОНД» (ОГРН 1162468102059), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 10.02.2021 года, Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на территории ООО «Жилфонд» по адресу: <адрес> выявлено невыполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в связи с введённым с 16.03.2020 года Правительством Красноярского края (Постановление № 152-п) режимом повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции. А именно 08.02.2021 года в период времени с 10-20 до 10-40 часов, в нарушение п. 5 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", отсутствует локальный правовой акт о назначении работника, ответственного за соблюдением Превентивных мер. Кроме того, в нарушение пп. 2, пп. 7 пункта 2 этого же Постановления, в журнале регистрации измерения температуры отсутствуют даты измерения температуры тела работников и отсутствуют бактерицидные лампы и рециркуляторы воздуха, что влечет административную ответственность по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Жилфонд» не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем с учетом мнения сторон, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Жилфонд» Зубкова Л.В вину не признала, пояснила, что в действиях ООО «Жилфонд» отсутствует вина в совершении инкриминированного ему деяния. Указала, что из протокола об административном правонарушении следует, что акт осмотра составлен с участием законного представителя юридического лица, когда на самом деле этот акт был составлен с привлечением работника ООО «Жилфонд» Осадчей И.А. при отсутствии у последней полномочий на участие при проведении такого осмотра и данный акт противоречит положениям ст. 27.8 КоАП РФ. Приобщенные к этому акту приказы (копии), копия журнала поименованы в качестве приложения, однако не приведены идентифицирующие признаки этих документов. Указывает, что при проведении проверки должностному лицу были предоставлены приказы № и № от 26.03.2020 года о возложении на начальника участка Осадчую И.А. обязанностей по соблюдению превентивных мер по профилактике коронавирусной инфекции, по проведению дезинфекции помещений вместе с Инструкцией от 02.04.2020 года о порядке входного контроля, разработанной Осадчей И.А., однако эти документы отсутствуют в материалах дела. В соответствии с приказом от 26.03.2020 года Осадчей И.А. организовано ежедневное измерение температуры тела работников перед работой о чём ежедневно делаются соответствующие отметки в журнале. Просит признать недопустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении от 10.02.2021 года и акт проверки от 08.02.2021 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Жилфонд» состава административного правонарушения.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнениеправилповедения при введении режима повышенной готовности натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренныхч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из акта осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 08.02.2021 года, государственный инспектор ТП по ВГР Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Суянко О.С. в присутствии начальника участка Осадчей И.А. в период с 10-20 до 10-40 часов произвела осмотр помещений по адресу: <адрес>, которые принадлежат ООО «Жилфонд», <адрес>. Исходя из данного акта должностным лицом административного органа выявлены нарушения, выразившиеся в нарушении пп. 2, пп. 7 пункта 2, п. 5 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-П в виде отсутствия в журнале регистрации измерения температуры дат измерения температуры тела работников, отсутствия бактерицидных ламп и рециркуляторов воздуха, а также в виде отсутствие приказа о закреплении работника, ответственного за соблюдение превентивных мер.

Исходя из имеющейся в деле выписки из ЕГРЮЛ и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО «Жилфонд» находится по адресу: <адрес>Г, при этом материалы дела не содержат каких-либо доказательств (документов) свидетельствующих об осуществлении деятельности (принадлежности помещений) данного юридического лица по месту произведённого осмотра помещений по адресу: <адрес>. Кроме того в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие полномочия присутствующей при осмотре Осадчей И.А. на участие при проведении такой проверки и предоставление должностному лицу каких-либо необходимых для проверки документов, при том, что из имеющегося акта не следует, что Осадчая И.А. предоставляла какие-либо комментарии или пояснения (документы) при проведении данного осмотра. При проведении проверки объяснения законного представителя проверяемого юридического лица или иных работников данной организации не получены. Каких либо иных доказательств невыполнения ООО «Жилфонд» в период, предшествовавший 08.08.2021 года, требований положений Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-П, материалы дела не содержат.

В тоже время, защитник ООО «Жилфонд» в судебном заседании предоставил копии приказов №, № от 26.03.2020 года вместе с инструкциями о возложении на начальника Осадчую И.А. обязанностей по организации дезинфекции, измерения температуры тела работников, а также копии документов о приобретении 10.02.2021 года рециркулятора бактерицидного. Кроме того в судебном заседании защитником представлены два журнала измерения температуры тела работников за период с 14.10.2020 года по 20.12.2020 года и с 11.01.2021 года до 20.04.2021 года соответственно, где имеется указание, в том числе, на дату измерения температуры тела работника, его должность и фамилию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, при отсутствии в деле доказательств, подтверждающих нарушение ООО «Жилфонд» вышеуказанных превентивных мер, следует, что данное административное правонарушение считается выявленным государственным инспектором ТП по ВГР Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Суянко О.С. лишь на основании собственных убеждений, ввиду которых она пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Жилфонд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Однако выводы должностного лица, приведённые в акте осмотра помещений опровергаются представленными защитником в судебном заседании вышеуказанными копиями приказов и инструкций разработанных с целью соблюдения превентивных мер.

Наличие в деле копии приказа ООО «Жилфонд» № от 08.02.2021 года о назначении Осадчей И.А. в качестве ответственного по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции, копии одного листа журнала измерения температуры без указания даты измерения, не опровергают представленные в судебном заседании защитником копии приказов №, № от 26.03.2020 года с инструкциями о возложении на начальника Осадчую И.А. обязанностей по организации дезинфекции, измерения температуры тела работников, а также представленные журналы измерения температуры тела работников, исходя из которых в период с 14.10.2020 года по 20.04.2021 года производится в рабочие дни ежедневное измерение температуры тела работников.

При этом нахожу несостоятельным инкриминированное ООО «Жилфонд» нарушение пп. 7 пункта 2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-П в виде отсутствия бактерицидных ламп и рециркуляторов воздуха, поскольку исходя из этой нормы, применение таких устройств должно осуществляться при наличии соответствующей возможности, однако административным органом не представлено доказательств свидетельствующих об имеющейся до 08.02.2021 года у ООО «Жилфонд» такой возможности.

С учетом требований ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а обязанность доказывания в этой части возлагается на органы и должностных лиц, уполномоченных оставлять протоколы и постановления об административных правонарушениях и при отсутствии других доказательств виновности ООО «Жилфонд», бесспорный вывод о наличии вины последнего в невыполнении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в связи с ведённым с 16.03.2020 года режимом повышенной готовности, сделать невозможно.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛФОНД» (ОГРН 1162468102059), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Иланский районный суд.

Судья подпись Окладников С.В.