Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-1312/2016 от 19.09.2016

Судья – Долматов А.О. № 44-а-1312

Судья – Тотьмянина Е.И.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь 25 октября 2016 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Автономной некоммерческой организации «Медицинское объединение «Реалмед» в лице законного представителя – главного врача Голубева А.В. на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.07.2016 и решение судьи Пермского краевого суда от 07.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации «Медицинское объединение «Реалмед»,

УСТАНОВИЛ:

В период с 25.04.2016 по 25.05.2016 специалистами Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю от 24.03.2016 № ** проведена плановая выездная проверка Автономной некоммерческой организации «Медицинское объединение «Реалмед» (далее – АНО «МО «Реалмед») по адресу осуществления деятельности.

По результатам проверки главным специалистом отдела лицензирования медицинской деятельности Министерства здравоохранения Пермского края Ш. в отношении АНО «МО «Реалмед» на основании акта проверки от 25.05.2016 № ** составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ от 15.06.2016 № **. Согласно протоколу на момент проведения проверки АНО «МО «Реалмед» по адресу фактического осуществления деятельности: 614107, Пермский край, г. Пермь, ул. ****, выявлено невыполнение требований, предусмотренных п.п. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», ст.ст. 79, 90 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно:

- не проводятся мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, связанные с применением недоброкачественных лекарственных препаратов; не обеспечен контроль за качеством лекарственной помощи.

Постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.07.2016 юридическое лицо АНО «МО «Реалмед» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей (л.д. 133-137).

Решением судьи Пермского краевого суда от 07.09.2016 постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.07.2016 оставлено без изменения, жалоба главного врача АНО «МО «Реалмед» Голубева А.В. – без удовлетворения (л.д. 166-168).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 19.09.2016, законный представитель АНО «МО «Реалмед» - главный врач Голубев А.В. просит отменить принятые по делу судебные постановления, прекратить производство по делу.

Дело об административном правонарушении истребовано 22.09.2016 и поступило в Пермский краевой суд 28.09.2016 года.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из Примечания к указанной статье следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «б» 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» (далее – Положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно п.6 Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе п.п."б" п. 5 данного Положения.

Согласно ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана: обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях.

В соответствии со ст.90 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.

Из материалов дела следует, что АНО «МО «Реалмед» (местонахождение: г. Пермь, ул. ****) имеет лицензию №** от 04.03.2016 на осуществление медицинской деятельности.

АНО «МО «Реалмед» на момент проверки не были соблюдены требования закона по лицензированию медицинской деятельности, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ** от 15.06.2016 (л.д. 1-3), актом проверки № ** от 25.05.2016, составленным по результатам плановой выездной проверки (л.д. 12-16), приказом о проведении плановой выездной проверки от 24.03.2016 №** (л.д.6-10), уведомлением АНО «МО «Реалмед» о проведении проверки (л.д.11), фототаблицей, копией выписок из журнала учёта (л.д.17-25), лицензией на осуществление медицинской деятельности от 04.03.2016 (л.д.35), свидетельством ЕГРЮЛ (л.д.47-50), уставом АНО «МО «Реалмед» (39-43).

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При наличии установленных обстоятельств, подтвержденных имеющимися доказательствами, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о виновности АНО «МО «Реалмед» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы в жалобе о невиновности АНО «МО «Реалмед» в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку судьи районного суда и судьи краевого суда в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, не влекут отмену обжалуемых судебных актов. Установив, что по результатам проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Пермскому краю на основании ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ 15.06.2016 был составлен протокол об административном правонарушении N ** по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Мотовилихинский районный суд г.Перми о привлечении АНО «МО «Реалмед» к административной ответственности. После оценки всех доказательств в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, вывод суда о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, является правильным.

Доводы в жалобе о том, что судом не определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей районного суда и судьей краевого суда доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину АНО «МО «Реалмед» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на неизвещение АНО «МО «Реалмед» о внесенных в протокол об административном правонарушении изменениях, является несостоятельной, поскольку не опровергает вывод суда о нарушениях юридическим лицом положений п.п. «б» 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».

Доводы заявителя, приведенные в жалобе, не влияют на обоснованность привлечения АНО «МО «Реалмед» к административной ответственности и на правильность квалификации действий юридического лица по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, по сути сводятся к переоценке собранных и оцененных судами обеих инстанций на основании требований ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Вид и размер наказания определены согласно правилам статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено ниже низшего предела и соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и санкции статьи ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.12, ч.ч. 1, 2 ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.07.2016 и решение судьи Пермского краевого суда от 07.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации «Медицинское объединение «Реалмед» оставить без изменения, жалобу главного врача Автономной некоммерческой организации «Медицинское объединение «Реалмед» Голубева А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись