Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2014 ~ М-1630/2014 от 24.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2014 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: судьи Бугарь Г.А., при секретаре Адыгезаловой О.С., с участием истца Ширкуновой Е.И., ее представителя Рудниченко Т.И. (по доверенности), представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти – Рябовой И.Л. (по доверенности), представителя третьего лица ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская больница №4» - Мироновой И.А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Ширкуновой Е.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Ширкунова Е.И. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии и просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: период работы с 18.07.1994г. по 12.06.1995г., в должности медсестры палатной отоларингологического отделения стационара ТМО-4, с 03.07.1995г. по 04.07.1996г., с 06.07.1996г. по 16.04.1997г., с 18.04.1997г. по 04.05.1997г. в должности медсестры перевязочной отоларингологического отделения стационара ТМО-4 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, период работы с 06.09.1999г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной отоларингологического отделения стационара МУЗ Городская больница №4 - в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, период работы с 01.11.1999г. по 29.11.2000г., с 01.12.2000г. по 02.01.2001г. в должности медсестры палатной отоларингологического отделения стационара Городская больница №4 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, период с 03.01.2001г. по 29.09.2002г., с 01.10.2002г. по 10.06.2004г. в должности медсестры перевязочной отоларингологического отделения стационара Городская больница №4 - в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, период декретного отпуска с 05.05.1997г. по 07.10.1997г. - в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, период 21.12.2004г. - нахождение на курсах повышения квалификации - в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья со дня подачи заявления с 25.04.2014г.

Истица Ширкунова Е.И. и ее представитель Рудниченко Т.И. в судебном заседании суду пояснили, что 25.04.2014г. она обратилась в Управление ПФР в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку медицинский стаж составил 30 лет. Управление ПФР в Комсомольском районе г. Тольятти отказало в назначении досрочной трудовой пенсии, засчитав медицинский стаж 26 лет 03 мес. 12 дней. С данным отказом она не согласна и просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и показала суду, что комиссия рассмотрела документы, представленные 25.04.2014г. Ширкуновой Е.И., ... года рождения, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Итого в стаж истца засчитано 26 лет 3 месяца 12 дней, что менее 30 лет, требуемых по Закону №173-ФЗ. Комиссия приняла решение условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Ширкуновой Е.И. отсутствуют.

Представитель третьего лица ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская больница №4» - Миронова И.А. суду пояснила, что исковые требования Ширкуновой Е.И. полностью поддерживает и считает их подлежащими удовлетворению, поскольку действительно Ширкунова Е.И. в период с 01.11.1999г. по 10.06.2004г. работала операционной сестрой в отоларингологическом отделении стационара Городской больницы №4. Ими подняты все истории болезней начиная с 1999 года и по 2004 год в соответствии с которыми истица в 1999 году провела 283 операции, в 2000 году 237 операций, в 2001 году 271 операцию, в 2002 году 347 операций, в 2003 году 328 операций и в 2004 году 490 операций. Почему получилось, что она исполняла обязанности операционной медсестры, а проведена палатной медсестрой и медсестры перевязочной, она объяснить не может. На тот момент в штатном расписании отоларингологического отделения стационара Городской больницы №4 была ставка операционной сестры, и она была свободна, почему работодатель не оформил Ширкунову Е.И. операционной сестрой отоларингологического отделения она пояснить не может, но это не должно отражаться на пенсионных правах истицы.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001 г.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (до 01.01.2002 г.), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (до 01.11.1999 г.).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В период работы истицы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Данным постановлением время работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывалось в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 утверждено «Положение об оплате труда работников здравоохранения». В данном положении перечислены хирургические отделения (палаты) в стационарах и в частности названо отоларингологическое отделение.

Право истицы на льготное исчисление пенсии подтверждено также справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ СО «ТГБ №4».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ПО НОРМАМ СТАТЬИ 81 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ПЕРИОДОВ РАБОТЫ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"), работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона.

Из исторический справки о переименованиям ГБУЗ СО «ТГБ» №4 следует, что с 23.05.1975г. Комсомольская объединенная больница г.Тольятти переименована в Городскую больницу №6 г.Тольятти, с 01.09.1986г. преобразовалась в МСЧ №8, с 05.01.1988г. в ТМО №4, с 1997г. изменено название на Муниципальное учреждение здравоохранение Городская больница №4, а в настоящее время ГБУЗ СО «ТГБ» №4.

Из справки о переименовании видно, что учреждение всегда являлось лечебным, что дает истице право на досрочную трудовую пенсию, в том числе и в льготном исчислении.

Разрешая спор, суд на основании представленных доказательств приходит к выводу, что в спорные периоды с 18.07.1994г. по 12.06.1995г. в должности медсестры палатной отоларингологического отделения стационара ТМО; с 03.07.1995г. по 04.07.1996г. и с 06.07.1996г. по 16.04.1997г. и с 18.04.1997г. по 04.05.1997г. в должности медсестры перевязочной отоларингологического отделения стационара ТМО-4, т.е. последняя работала в должностях в лечебно-профилактическом учреждении, предусмотренном Списками, в связи, с чем периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Период работы с 06.09.1999г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной отоларингологического отделения стационара МУЗ Городская больница №4, также должен быть засчитан в льготном исчислении по следующим основаниям:

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, время работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитываются в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Право на льготное исчисление пенсии имеет средний медицинский персонал. Должность медицинская сестра палатная относится к среднему медицинскому персоналу.

Поскольку, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.11.1999 г., не ставило право на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, в зависимость от того, осуществлялась ли данная деятельность непосредственно в должностях медицинских сестер операционных, истица имеет право на льготное исчисление пенсии.

Период работы с 01.11.1999г. по 29.11.2000г., с 01.12.2000г. по 02.01.2001г. в должности медсестры палатной, с 03.01.2001г. по 29.09.2002г., с 01.10.2002г. по 10.06.2004г. в должности медсестры перевязочной отоларингологического отделения стационара Городская больница №4 также должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальных стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач,

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели Мешкова Т.И., Юдина В.А., Старицына О.А. и Горенкова В.В. которые подтвердили факт того, что Ширкунова Е.И. на протяжении спорного периода времени работала операционной медицинской сестрой в отоларингологическом отделении стационара Городская больница №4. В её обязанности входило: подготовка операционной, хирургических инструментов, перевязочного материала, аппаратуры к проведению операции, участвовала в хирургических операциях. Непосредственное участие в операциях подтверждается выписками из истории болезни, из которых следует, что истица работала полный рабочий день, другой работы не вела.

Период декретного отпуска с 05.05.1997г. по 07.10.1997г. подлежит зачету в льготном исчислении по следующим основаниям:

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. Отпуска по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке, как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанный период работала на должности подлежащей зачету в льготном исчислении.

Курсы повышения квалификации также должны быть засчитаны в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении, по следующим основаниям: Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Поскольку истец была направлена на курсы повышения квалификации с должности, стаж работы в которой засчитывается в льготном исчислении, то период нахождения ее на курсах повышения квалификации должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, а именно из расчета 1 год к 1 году 6 мес.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. М173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.06.2014 года № 297 усматривается, что Ширкунова Е.И. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 25.04.2014 года, учитывая, что пенсия подлежит назначению со дня обращения, суд приходит к выводу о том, что истице необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с даты первоначального обращения, т.е. с 25.04.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ширкуновой Е.И. - удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

Период работы с 18.07.1994г. по 12.06.1995г. в должности медсестры палатной отоларингологического отделения стационара ТМО-4 с 03.07.1995г. по 04.07.1996г., с 06.07.1996г. по 16.04.1997г., с 18.04.1997г. по 04.05.1997г. в должности медсестры перевязочной отоларингологического отделения стационара ТМО-4 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Период работы с 06.09.1999г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной отоларингологического отделения стационара МУЗ Городская больница №4 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Период работы с 01.11.1999г. по 29.11.2000г., с 01.12.2000г. по 02.01.2001г. в должности медсестры палатной отоларингологического отделения стационара Городская больница №4 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Период с 03.01.2001г. по 29.09.2002г., с 02.10.2002г. по 10.06.2004г. в должности медсестры перевязочной отоларингологического отделения стационара Городская больница №4 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Период декретного отпуска с 05.05.1997г. по 07.10.1997г. в льготном исчислении.

Период с 21.12.2004г. нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья со дня подачи заявления с 25.04.2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Бугарь Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2014г.