Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1367/2016 ~ М-1415/2016 от 22.04.2016

№ 2-1367/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    25 мая 2016 года                                                                                    г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания Н.,

с участием истца Л., представителя ответчика - администрации города Свободного Амурской области - Т., действующей на основании доверенности, представителя Управления образования администрации г.Свободного - У. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении в черте города Свободного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, установленным на территории г. Свободного, по договору специализированного найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратилась Л. -- Л. к администрации города Свободного Амурской области о выделении жилого помещения на лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения, в котором просит выделить жилое помещение в черте г.Свободного, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в городе Свободном по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивировала следующим. Она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать умерла, отец лишен родительских прав), ей назначен опекун. В соответствии с постановлением администрации города Свободного от 19.03.2014 № 489 она признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В сентябре 2009 года, она поступила в ГОАУ НПО АО «Профессиональный технический лицей № 3» г. Свободный, который окончила в июне 2013 года, ей присвоена квалификация «продавец, кассир». В сентябре 2013 года она поступила в НГО УСПО «Амурский кооперативный техникум Амурского облпотребсоюза» г. Свободный, который окончила в июне 2015 года по квалификации «бухгалтер». -- она обратилась к главе города Свободного о предоставлении ей жилого помещения условленной нормы. -- она была включена в областной список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма на территории г. Свободного. В настоящее время жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ей не предоставлено.

Определением Свободненского городского суда от -- по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство финансов Амурской области, Министерство социальной защиты Амурской области, Управление образования администрации города Свободного, Правительство Амурской области.

Истец Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, так же пояснила, что является собственником доли жилого помещения, в котором в настоящее время проживает со своей семьёй (муж, ребёнок) по адресу: --.

Представитель администрации города Свободного Амурской области – Т., действующая на основании доверенности -- от --, в судебном заседании пояснила, что администрация города Свободного не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления образования администрации города Свободный М., действующая на основании доверенности -- от --, в судебном заседании пояснила, что управление образования администрации города Свободного поддерживает заявленные истцом исковые требования.

Представитель Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещён о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Министерства Финансов Амурской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Правительства Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещён о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц в период возникновения правоотношений предусматривалось пп. 2 п. 2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятым Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. в ред. Закона Амурской области от 24.12.2012 №132-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Введенный Федеральным законом №15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что действующее законодательство предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Амурской области.

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что Л. (после регистрации брака -- - Л.) -- -- года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении I-OT --, выданным повторно --, свидетельством о смерти С. I-OT -- от --, заочным решением Свободненского городского суда Амурской области от -- о лишении в отношении нее родительских прав К., постановлением администрации города Свободного -- от -- о назначении опеки.

Л. освоила образовательную программу начального профессионального образования, что подтверждается дипломом -- НПА 0002477 от --, выданным государственным образовательным автономным учреждением начального профессионального образования Амурской области «Профессиональный технический лицей № 3» г. Свободный. Освоила образовательную программу среднего профессионального образования по специальности «Экономика и бухгалтерский учет», что подтверждается дипломом -- регистрационный номер -- от --, выданным не государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Амурской кооперативный техникум Амурского облпотребсоюза г. Свободный Амурской области.

Из заявления от -- следует, что Л. обратилась в администрацию города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения согласно установленной норме.

Как установлено в судебном заседании Л. включена в региональный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма. Данный факт подтверждается материалами дела, не оспаривается участниками процесса.

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что администрацией города Свободного жилое помещение Л. (Л.) -- не предоставлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно ответу на запрос ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Амурского филиала от --, сведения о правообладателе Л. (Л.) -- в архиве отсутствуют.

Согласно свидетельству о праве собственности -- от -- Я. является правообладателем ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенном по адресу: --, площадью 41,7 кв.м. При этом, суд исходит из того, что площадь указанного жилья, приходящаяся на истца как одного из четырёх собственников, не соответствует установленной в муниципальном образовании «город Свободный» учётной норме.

Признанное за истцом право реализовано не было, жилым помещением она не обеспечена, и данное право не утрачено и должно быть реализовано.

В связи с тем, что Л. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовала своё право на обеспечение жилым помещением до --, суд считает необходимым обязать администрацию города Свободного предоставить жилое помещение Л. по договору специализированного найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам на территории города Свободного.

Вместе с тем, поскольку согласно справке от -- -- Л. обучается на 1 курсе очной формы обучения АмИЖТ-филиала ДВГУПС в г. Свободном, срок обучения с 01.09.2015 года по 30.06.2020 года, то суд приходит к выводу о том, что в силу вышеназванных норм законодательства обеспечение жильём должно быть осуществлено ответчиком по завершении получения профессионального образования.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При этом, общая площадь указанного жилого помещения в силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ и установленных постановлением администрации города Свободного от -- -- «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения» норм - 18 квадратных метров.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования Л. к администрации г. Свободного о выделении жилого помещения на лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.15, 57, ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. -- ░., -- ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ -- ░░░░░░░░ --, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                      ░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░ 2016 ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░._______________