Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2016 (2-1592/2015;) ~ М-1622/2015 от 11.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Североуральск 09 февраля 2016 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой Е.В.,

с участием помощника прокурора г.Североуральска Черниковой М.В.,

истца Портного М.А.,

представителя истца Портного М.А. - Портного А.И.,

представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Североуральску – Ситниковой А.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портной М.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Североуральску о взыскании ежемесячного пособия гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Портной М.А. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Североуральску (далее по тексту УСП по <адрес>) о взыскании ежемесячного пособия гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ включительно, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов, указав в обоснование, что он (Портной М.А.) проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с выпиской из приказа № он был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ с зачислением в запас на основании свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. Ему был установлен диагноз – апластическая анемия тяжелая.

ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана Справка серии МСЭ-2012 об установлении инвалидности второй группы. В графе «причина инвалидности» указано: заболевание, полученное в период военной службы.

Вернувшись в <адрес>, он обратился в УСП по <адрес> и попал на прием к специалисту ФИО5 для получения консультации о положенных ему (Портной М.А.) выплатах в связи с инвалидностью, полученной в период военной службы. Специалист ФИО5 сказала ему, что он имеет только право на ежегодное пособие на проезд.

В ДД.ММ.ГГГГ он (Портной М.А.) узнал, что имеет право на получение ежемесячного пособия в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы».

ДД.ММ.ГГГГ он подал в УСП по <адрес> заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия, в том числе за прошлый период с момента первого обращения, имевшего место в ноябре ДД.ММ.ГГГГ

Ежемесячное пособие ему было назначено с августа ДД.ММ.ГГГГ, в выплате пособия за прошлый период было отказано.

В связи с неполучением своевременно ежемесячных выплат, предусмотренных законодательством, он был лишен права на достойное проживание, он был расстроен и обеспокоен, испытал нервное потрясение.

На основании изложенного, просил суд взыскать с ответчика в его пользу ежемесячное пособие, полагающееся гражданину, уволенному с военной службы, признанного инвалидом вследствие заболевания, за период с ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ включительно, взыскать компенсацию морального вреда в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, в возмещение судебных расходов – <данные изъяты> рублей (стоимость юридических услуг по составлению настоящего искового заявления).

В судебном заседании истец Портной М.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что при первоначальном обращении в УСП по <адрес> он предоставил специалисту все имевшиеся у него документы относительно заболевания, полученного в период военной службы, в том числе необходимые для назначения ежемесячного пособия. Справка о прохождении им военной службы по призыву также была представлена специалисту. Однако специалист УСП по <адрес>, ознакомившись с представленными им документами, сказала, что он (Портной М.А.) имеет право только на ежегодное пособие на проезд, что никаких других выплат ему не положено. Ему вообще не было сказано, что он имеет право на ежемесячное пособие, напротив ему сказали, что кроме ежегодного пособия на проезд, ему ничего не положено. Дополнительно никаких других документов у него затребовано не было. Он (Портной М.А.) не имеет юридического образования, не ориентируется в законодательстве, поверил специалисту и не усомнился в её правоте. Но в ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что помимо ежегодного пособия на проезд он имеет право на получение ежемесячного пособия, после чего вновь обратился в УСП по <адрес>, и с августа ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячное пособие ему было назначено, а в выплате пособия за прошлый период – с момента первоначального обращения ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд, что он и сделал.

В связи с тем, что ему не было выплачено ежемесячное пособие за прошлый период, он испытал моральный вред, который оценивает в <данные изъяты> руб. Он мог бы использовать эти средства на свое лечение.

Представитель истца Портной М.А. – Портной А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. Считает, что по вине сотрудников УСП по <адрес> его сын – Портной М.А. был лишен возможности получать ежемесячное пособие с момента первоначального обращения, так как ему не разъяснили его право на это пособие, хотя должны были.

Представитель ответчика УСП по <адрес> Ситникова А.С. суду пояснила, что ответчик исковые требования Портной М.А. не признает по следующим причинам.

Портной М.А. действительно обращался в УСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для назначения ему ежегодного пособия на проезд по территории <адрес> в соответствии с Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О размере, порядке и условиях назначения выплаты ежегодного пособия на проезд на территории <адрес> на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации».

Для назначения ежемесячного пособия в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы» Портной М.А. нужно было предоставить к имеющейся у него справки об инвалидности, справку о прохождении военной службы по призыву. Данная справка Портной М.А. в УСП по <адрес> ни в ДД.ММ.ГГГГ ни в ДД.ММ.ГГГГ годах представлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УСП по <адрес> с заявлением о назначении ему ежемесячного пособия в соответствии с законом свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, приложив к заявлению необходимую справку (справка из военкомата от ДД.ММ.ГГГГ № о периоде прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). С момента обращения ежемесячное пособие5 Портной М.А. было назначено.

На основании изложенного считает, что заявленные истцом требования являются необоснованными, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Свидетель ФИО8 суду показала, что работает в УСП по <адрес>, является специалистом 1 категории, консультирует обратившихся в УСП граждан по вопросам социального обеспечения.

Подробностей консультации Портной М.А. в ДД.ММ.ГГГГ она уже не помнит, какие документы им были представлены, она пояснить не может, так как уже прошло более 2-х лет.

Свидетель ФИО9 суду показала, что работает в УСП по <адрес>, является начальником отдела мер социальной поддержки. Непосредственно с Портной М.А. она по вопросам назначения ему ежемесячных выплат не общалась. Для назначения ежемесячного пособия в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы» помимо справки об инвалидности необходимо представить справку о прохождении военной службы по призыву.

Приложенная Портной М.А. к исковому заявлению справка, выданная войсковой частью ДД.ММ.ГГГГ, является той самой справкой о прохождении военной службы по призыву.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Военная служба по призыву является конституционной обязанностью (статья 59 Конституции Российской Федерации, статья 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан (статья 7), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

При установлении мер социальной поддержки областной законодатель может определять собственные критерии нуждаемости в них той или иной категории инвалидов и самостоятельно определять круг лиц, на которых они распространяются.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ "О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы" (далее по тексту Закон) устанавливает дополнительную меру социальной поддержки для инвалидов, получивших увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание, послужившие основанием для признания гражданина инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы по призыву.

Настоящим Законом устанавливается ежемесячное пособие гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы (далее - ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы), а также размер этого пособия, порядок и условия его назначения и выплаты.

Согласно ст.2 Закона ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, назначается при соблюдении следующих условий:

1) гражданин проживает на территории <адрес>;

2) гражданин признан инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, в порядке, установленном федеральным законодательством;

3) увечье (ранение, травма, контузия) либо заболевание, послужившие основанием для признания гражданина инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, получено в период прохождения им военной службы по призыву;

4) гражданин уволен с военной службы;

5) гражданин не является инвалидом Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст.3 Закона ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, назначается территориальным исполнительным органом государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения на основании заявления лица, обратившегося за его назначением.

К заявлению о назначении ежемесячного пособия гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, прилагаются следующие документы:

1) справка об установлении инвалидности вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы;

2) справка о прохождении военной службы по призыву.

Заявление о назначении ежемесячного пособия подается в территориальный исполнительный орган государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за назначением пособия.

Территориальный исполнительный орган государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения отказывает в принятии заявления о назначении ежемесячного пособия гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, в случаях:

1) если заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий;2) если к заявлению не приложены документы, указанные в части второй пункта 2 настоящей статьи;

3) если заявление и документы, направленные в форме электронных документов, не подписаны в соответствии с частью второй пункта 3 настоящей статьи;

(подп. 3 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ)

4) если выявлено несоблюдение установленных федеральным законом условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи.

Территориальный исполнительный орган государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения рассматривает заявление о назначении ежемесячного пособия в течение десяти дней со дня его принятия и принимает мотивированное решение о назначении либо об отказе в назначении пособия. Копия решения направляется лицу, подавшему заявление.

Ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, назначается с месяца, в котором подано заявление о его назначении.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Портной М.А. является лицом, признанным инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы.

Согласно справке серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ Портной М.А. установлена вторая группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности – заболевание, полученное в период военной службы.

В дальнейшем при повторных освидетельствованиях Портной М.А., <данные изъяты>) в вязи с заболеванием, полученным в период военной службы подтверждена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справки серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ и серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ).

В справке за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью №, сообщается, что младший сержант Портной М.А., проходивший военную службу в войсковой части №, относящейся к Министерству Обороны Российской Федерации, на основании заключения ВВК признан не годным к военной службе и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью №Н», Портной М.А. проходил военную службу по призыву во № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Портной М.А., являясь лицом, признанным инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, имеет право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ "О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы", в частности Портной М.А. имеет право на получение ежемесячного пособия.

Право истца на получение ежемесячного пособия на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ ответчиком – УСП по <адрес> не оспаривается.

С ДД.ММ.ГГГГ года указанное ежемесячное пособие истцу назначено и выплачивается.

Однако истец, полагает, что ежемесячное пособие ему должно быть назначено с ноября ДД.ММ.ГГГГ, когда он впервые обратился в УСП по <адрес> за разъяснением по вопросу о наличии у него прав на меры социальной поддержки и при наличии таковых за назначением таковых.

Факт обращения истца в УСП по <адрес> в ноябре ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заявлением на осуществление социальных выплат, датированным ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном заявлении содержится просьба о назначении ежегодного пособия на проезд, в перечне прилагаемых документов указана копия справка об инвалидности.

В справке об инвалидности содержатся сведения о том, что причина инвалидности – заболевание, полученное в период военной службы.

Как пояснил истец, о наличии у него права на получение ежемесячного пособия как лицу, признанному инвалидом вследствие заболевания, полученного в период военной службы, специалисты УСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему не разъяснили, в противном случае, он бы в этом же заявлении на осуществление социальных выплат просил бы назначить ему ежемесячные выплаты в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ (поскольку такая просьба в бланке заявления имеется, её нужно было только указать), справка о прохождении военной службы по призыву, необходимая для назначения ежемесячного пособия по указанному основанию, у него имелась.

Указанные доводы истца суд находит заслуживающими внимания, поскольку действительно в типовом бланке заявления на осуществлении социальных выплат, подписанном истцом Портной М.А. ДД.ММ.ГГГГ, копия которого приобщена к делу, имеется текст следующего содержания: «Прошу назначить (нужное указать):

ежемесячное пособие_________________

ежегодное пособие___________________

денежную компенсацию______________

единовременное пособие_____________

материальную помощь_______________

другие денежные выплаты____________».

В заявлении, подписанном Портной М.А., подчеркнута строка ежегодное пособие и дописано на проезд.

Подчеркнуть строку «ежемесячное пособие» в случае разъяснения ему сотрудником УСП по <адрес> права на таковое, не представило бы для истца сложности.

При этом необходимая для назначения ежемесячного пособия справка о прохождении военной службы по призыву, у истца на тот момент имелась на руках.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в судебное заседание представлено не было.

Согласно должностному регламенту специалиста 1 категории группы приема граждан и оценки документов по вопросам назначения социальных пособий и компенсации, утвержденного приказом начальника Управления социальной политики по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на государственного гражданского служащего возлагаются в частности следующие должностные обязанности: прием граждан и консультирование по вопросам назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций (доведение до сведения обратившихся граждан информации обо всех возможных социальных выплатах, на которые гражданин может претендовать, с выдачей (при необходимости) списка необходимых для этого документов.

При указанных обстоятельствах суд находит требование истца Портной М.А. о взыскании с ответчика в его пользу ежемесячное пособие, предусмотренное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ, за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ года включительно подлежит удовлетворению.

Представленный истцом расчет общей суммы ежемесячных выплат за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ включительно проверен судом и признан неверным, поскольку в основу расчета положены неверные сведения о размерах ежемесячной выплаты, установленных в указанный период.

Представителем ответчика УСП по <адрес> в судебное заседание представлена справка расчет (контррасчет), согласно которой общая сумма ежемесячного пособия за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет <данные изъяты>. Данный расчет проверен судом и признается верным, поскольку в основу расчета положены размеры ежемесячной выплаты, установленные в указанном периоде соответствующими постановлениями <адрес> (в ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной выплаты, причитающейся истцу Портной М.А., составлял ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.).

Таким образом, с ответчика УСП по <адрес> в пользу истца Портной М.А. подлежит взысканию единовременно ежемесячная выплата за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>.

Истцом Портной М.А. заявлено также требование о возмещении морального вреда, причиненного ему невыплатой ежемесячного пособия за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из пояснений истца следует, что в связи с невыплатой ежемесячного пособия за указанный период он претерпел моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> рублей.

Причиненный ему моральный вред выражается в том, что он переживал, что ему не выплачено ежемесячное пособие за указанный период, эти денежные средства он мог бы потратить на приобретение лекарственных препаратов.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Заявляя требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда Портной М.А. не указал в иске и не пояснил в судебном заседании какие нематериальные блага, предусмотренные ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо неимущественные права были нарушены ответчиком, и не представил каких-либо доказательств факта причинения ему физических и нравственных страданий. Отказ ответчика от выплаты ежемесячного пособия за прошлый период в добровольном порядке сам по себе не является в силу действующего законодательства основанием для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу компенсации морального вреда, в связи с чем оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Под судебными расходами, согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понимаются государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно представленной истцом Портной М.А. квитанции Серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате юридической помощи по составлению искового заявления, выданной ей <адрес> коллегией адвокатов, за составление искового заявления по данному делу истец заплатил <данные изъяты> рублей адвокату Ковалик М.Д.

Сумма, уплаченная истцом за составление искового заявления в силу ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится к издержкам, связанным с рассмотрением дела, которая подлежит возмещению за счет ответчика.

Таким образом в возмещение судебных расходов с ответчика в пользу истца подлежит взысканию <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Североуральску в пользу Портной М.А. ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Портной М.А. – отказать.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Североуральску государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Э.В.Сарманова