Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2021 (2-2833/2020;) ~ М-2235/2020 от 26.10.2020

дело № 2-377/2021

24RS0024-01-2020-002985-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2021 года                              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Леневе В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Копыловой Е.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Копылова Е.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 02.06.2020 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность. Решением от 16.07.2020 №415401/20 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях, в стаж не включены периоды с 12.09.2005 года по 03.09.2006 года - нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, отказано в льготном исчислении стажа за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 месяца в периоды с 08.08.1991г. по 07.12.1992г. и с 21.04.1995г. по 01.11.1999г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать вышеуказанное решение незаконным, обязать ответчика включить в ее стаж работы только периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 5 месяцев 5 дней, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в сельской местности не менее 25 лет с момента обращения за указанной пенсией - с 02 июня 2020 года.

Истец Копылова Е.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в периоды нахождения на курсах квалификации работодателем производились отчисления за нее в пенсионный фонд, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представители ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) Будаев А.В. и Толкачева Е.А. исковые требования не признали, пояснив, что поддерживают принятое пенсионным учреждением решение по изложенным в нем основаниям.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования Копыловой Е.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781, Правила № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинская сестра участковая и в пунктах 1 и 9 раздела "Наименование учреждений" больницы и поликлиники всех наименований; а также в разделе "Наименование должностей" должность медицинская сестра (постовая) и в пункте 30 раздела "Наименование учреждений" учреждения социального обслуживания: психоневрологический интернат.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, определяет работодатель.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено в судебном заседании, Копылова Е.Г. с 17.05.1999г. работала участковой медицинской сестрой поликлиники Дзержинской больницы,(в дальнейшем переименованной в МУЗ «Дзержинская центральная районная больница», МБУЗ «Дзержинская центральная районная больница», КГБУЗ «Дзержинская районная больница»), с 01.03.2017г. медицинской сестрой палатной (постовой) в КГБУ социального обслуживания «Дзержинский психоневрологический интернат», общий стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 6 месяцев 26 дней, что подтверждается копией её трудовой книжки.

На основании приказов работодателя Копылова Е.Г. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 5 месяцев 5 дней, что подтверждается справкой КГБУЗ «<адрес> больница», а также выписками из приказов № от 12.02.2004г., № от 04.10.2018г., а также сертификатами о присвоении специальности, удостоверениями о повышении квалификации и свидетельствами о повышении квалификации. При этом трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании ст.187 ТК РФ указанный период общей продолжительностью 5 месяцев 5 дней подлежит включению в специальный стаж работы.

ДД.ММ.ГГГГ Копылова Е.Г. обратилась в УПФР в г.Канске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды общей продолжительностью 5 месяцев 5 дней.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявленные истцом с учетом уточнения иска периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, суд полагает необходимым признать незаконным оспариваемое решение в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж на соответствующих видах работ и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом суд принимает во внимание, что при включении судом в специальный стаж спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации необходимый стаж для досрочного назначения пенсии у Копыловой Е.Г. превышает 25 лет, в связи с чем, полагает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет, с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Копыловой Е.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) № от 16.07.2020г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) включить в специальный стаж Копыловой Е.Г. работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 5 дней).

Признать за Копыловой Е.Г. дату возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет, с даты обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                М.М.Смирнова

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2021 года