Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2018 ~ М-232/2018 от 27.04.2018

Дело № 2-316/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С, с участием представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области об установлении площади земельного участка, изменении вида разрешенного использования земельного участка, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, указав, что ему на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 11.06.2017г. принадлежит земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако площадь в размере 1500 кв.м. внесена ошибочно, фактически площадь составляет 492 кв.м. и данный земельный участок используется в качестве сада и огорода, в связи с чем, вид разрешенного использования необходимо изменить на - «для ведения садоводства».

10.05.2017г. истец обратился в ГП НО «Иижтехинвентаризация» Починковский филиал с заявлением на проведение земельно-кадастровых работ (работ по межеванию) на земельном участке с кадастровым номером: 52:59:0110105:1395, в результате проведения данных работ был сформирован межевой план.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 24.11.2017г. местоположение границ земельного участка определялось по фактическому использованию земельного участка, на земельном участке здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствует. Уточненная площадь земельного участка 492 кв.м., что не соответствует минимальной площади для соответствующего вида разрешенного использования согласно утверждённым ПЗЗ, так как площадь 1500 кв.м. внесена в ЕГРН ошибочно. Фактическое использование земельного участка – сады, огороды. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2.

Однако в связи с предоставленными администрацией Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области возражениями по поводу местоположения границ земельного участка, истец не смог внести изменения в ЕГРН в соответствии с межевым планом.

Истец указывает, что устно обращался к ответчику с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка, так как фактически данный участок используется как сад, однако получил немотивированный отказ.

Истец не может надлежащим образом оформить изменение вида разрешенного использования из-за отсутствия необходимых документов, так как ответчик отказывает в выдаче данных документов.

Обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, возложена на титульного правообладателя соответствующего земельного участка.

Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

На основании изложенного проситустановить общую площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,
кадастровый № в размере 492 кв.м.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, обшей площадью 492 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> с «ведение личного подсобного хозяйства» на «для ведения садоводства».

Установить границы земельного участка, общей площадью 492 кв.м., с кадастровым номером 52:59:0110105:1395, расположенного по адресу: <адрес> согласно сведений о координатах характерных точек границ земельного участка по точкам н1 - н2 – н3 - н4 -н1, указанным в межевом плане, изготовленном 09.02.2018г. кадастровым инженером ФИО2, в целях уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:59:0110105:1395, в следующих координатах: Н1: Х-8753,04, У-20230,80; Н2: Х-8761,84, У-20264,37; Н3: Х-8749,32, У-20270,08; Н4:, Х-8739,68, У-20234,13; Н1: Х-8756,04, У-20230,80.

Указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости без заявления собственника (правообладателя), в отношении площади, вида разрешенного использования и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 52:59:0110105:1395.

Определением от 27.04.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Нижегородской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика глава администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, показания свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из похозяйственной книги администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов о чем в похозяйственной книге 01.06.1997г. сделана соответствующая запись (л.д.242).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.08.2017г. общая площадь земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1500 кв.м. Данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателем земельного участка является ФИО1 Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.8).

10.05.2017г. по заявлению ФИО1 были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка, кадастровый №. Согласно межевому плану, площадь земельного участка составляет 495+/- 8 кв.м. При этом площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 1500 кв.м. Расхождение составляет 1008 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера следует, что уточняемый земельный участок кадастровый №, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Границы уточняемого земельного участка на местности установлены по данным собственника. Местоположение границ уточняемого земельного участка определялось по фактическому использованию земельного участка. Граница земельного участка от т.н 1 до т.н2 расположена на расстоянии 3,80 м. от опоры ЛЭП. Граница земельного участка в т.н1, н2, н3, н4 на местности закреплена временными колышками. На земельном участке с кадастровым номером 52:59:0110105:1395 здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют. Уточненная площадь земельного участка 492 кв.м. не соответствует минимальной площади для соответствующего вида разрешенного использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки. Так как площадь 1500 кв.м. внесена в ЕГРН ошибочно, кадастровый инженер считает возможным внести изменения в площадь земельного участка с кадастровым номером 52:59:0110105:1395. Фактическое использование земельного участка - сады, огороды. Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 (л.д.9-15).

28.11.2017г. от администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области поступили возражения по поводу местоположения границ земельного участка, в соответствии с которыми градостроительным регламентом территориальной зоны Р-2 «Зона природных ландшафтов», вид разрешенного использования земельного участка «личное подсобное хозяйство» не предусмотрен. Согласно Генеральному плану Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области уточненный земельный участок расположен в зоне ТСП-Э «Зона экологического природного ландшафта», формирование и развитие данной зоны направляется целевой установке жилого использования территорий. В межевом плане уточняемого земельного участка граница земельного участка н1-н2 расположена на расстоянии 3,80 м. от опоры ЛЭП. Согласно генплана охранная зона линии электропередач напряжением 35 КВ вдоль воздушных линий электропередач составляет 15 м. по обе стороны ЛЭП и является зоной с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки (л.д.16).

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (ч.1).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч.2).

В соответствии с ч.12 ст. 9 ГРК РФ, утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Согласно п. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения содержатся в п.4 ст. 5 Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Починковский сельсовет Починковского муниципального района Нижегородской области, утвержденных решением сельского совета Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от 23.06.2017г. № 10.

Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования.

Как следует из материалов дела, право собственности истца на спорный земельный участок возникло на законном основании, никем не оспорено, в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Росреестра по Нижегородской области. Земельный участок в существующих границах находится более 15 лет, целевое использование земельного участка не изменилось, фактическое использование земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции началось значительно раньше, чем были утверждены Привали землепользования и застройки. Данный факт подтверждается объяснениями представителя истца, представленными в материалы дела фотографиями, а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5

Доказательств того, что использование спорного земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Нахождение части земельного участка в охранной зоне ЛЭП не свидетельствует само по себе, что использование спорного земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи) (п.8).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (п.9).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи) (п.10).

Таким образом, действующим законодательством не запрещено заниматься производством сельскохозяйственной продукции в охранной зоне ЛЭП.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для установления границ спорного земельного участка, не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части установления площади и границ земельного участка.

Нахождение земельного участка в испрашиваемых границах в зоне природных ландшафтов (Р-2) не может расцениваться как препятствие для установления местоположения земельного участка, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован и предоставлен истцу в пользовании в 1997 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись.

Фактическая уточненная площадь земельного участка не превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах. В связи с отсутствием документов об образовании участка площадь определена с учетом фактического землепользования свыше 15 лет.

Земельный участок не может существовать без границ, в связи с чем они должны быть установлены и сведения о них должны быть внесены в государственный реестр недвижимости. В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств того, что спорный участок имеет иные границы, нежели заявленные истцом.

Разрешая требования истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к следующему.

Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, разрешаются в порядке, установленном ст. ст. 37, 39 ГрК РФ. Рассмотрение указанных вопросов судом без установления фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за соответствующим разрешением в административном порядке, недопустимо.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства обращения ФИО1 за изменением вида разрешенного использования земельного участка и отказа ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 38 ГрК РФ, реконструкция указанных в ч. 8 ст. 38 ГрК РФ объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В связи с изложенным в иске ФИО6 в указанной части надлежит отказать

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить общую площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в размере 492 кв.м.

Установить границы земельного участка, общей площадью 492 кв.м., с кадастровым номером 52:59:0110105:1395, расположенного по адресу: <адрес> согласно сведений о координатах характерных точек границ земельного участка по точкам н1 - н2 – н3 - н4 -н1, указанных в межевом плане, изготовленном 24.11.2017г. кадастровым инженером ФИО2, в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 52:59:0110105:1395, в следующих координатах: Н1: Х-8753,04, У-20230,80; Н2: Х-8761,84, У-20264,37; Н3: Х-8749,32, У-20270,08; Н4: Х-8739,68, У-20234,13; Н1: Х-8756,04, У-20230,80.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении площади и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 52:59:0110105:1395.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, обшей площадью 492 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> с «ведение личного подсобного хозяйства» на «для ведения садоводства».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова

Секретарь суда ФИО8