Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5796/2014 ~ М-1484/2014 от 24.02.2014

Дело № 2-5796/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2014 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,

при секретаре Ждановой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никитина В.А. о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, как за ветерану труда края,

у с т а н о в и л :

Никитин В.А. обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа УСЗН администрации Советского района г. Красноярска в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, как за ветерану труда края, мотивируя требования тем, что работал в <адрес>, относящемся к районам Крайнего Севера; в соответствии с законом Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» ему в подтверждение праве на меры социальной поддержки было выдано удостоверение. В связи с переездом из <адрес> в <адрес> обратился в УСЗН Администрации Советского района г. Красноярска с целью перевода выплаты по новому месту жительства (а не с заявлением о назначении выплаты), однако ему было отказано в мерах социальной поддержки в виде выплаты со ссылкой на то, что в связи с выездом из <адрес> (района Крайнего севера) он утратил право на получение указанной меры социальной поддержки. Полагая, что в силу закона Красноярского края «О распространении действия отдельных положений некоторых законов Красноярского края…» статус ветерана-пенсионера должен действовать на всей территории Красноярского края независимо от места проживания, считает отказ незаконным, был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании заявитель, его представитель Ермашов А.А. (по ордеру) требования поддержали.

Представитель УСЗН администрации Советского района г.Красноярска Луговик Н.Г. (по доверенности) требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит законных основания для удовлетворения заявленных требований в виду следующего.

В силу статьи 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона Красноярского края ветеранам труда края, указанным в пункте «б» статьи 1 настоящего Закона, при достижении женщинами возраста 55 лет и мужчинами 60 лет (проживающим в районах Крайнего Севера края либо в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, при достижении женщинами возраста 50 лет и мужчинами 55 лет) предоставляются следующие меры социальной поддержки (в ред. Закона Красноярского края от 23.05.2013 N 4-1335):

а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края;

б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) право на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения в порядке, установленном Правительством края;

д) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в период с 15 мая по 30 сентября;

ж) ежемесячная денежная выплата в размере 220 рублей. Ежемесячная денежная выплата подлежит индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете. При индексации размер ежемесячной денежной выплаты определяется в полных рублях (50 копеек и более округляется до полного рубля, менее 50 копеек не учитывается);

з) обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) со скидкой в размере 50 процентов их стоимости.

Как установлено в судебном заседании, Никитин В.А. проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ему в соответствии с абз.3 п. «б» ст.1 Закона установлен статус ветерана труда края.

ДД.ММ.ГГГГ Никитин В.А. обратился в УСЗН администрации Советского района г.Красноярска с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты.ДД.ММ.ГГГГ Никитину В.А. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, которую он ранее получал, проживая в <данные изъяты>.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что в настоящее время Никитин В.А. проживает в <адрес>, не отнесенном к районам Крайнего Севера либо к местностям, приравненным к таким районам. Заявителю разъяснено право на обращение в районный орган социальной защиты населения за предоставлением льгот по достижению 60 лет.

Заявитель обратился в суд с требованиями о признании отказа в назначении мер социальной поддержки недействительным.

В судебном заседании представитель заявителя, настаивая на удовлетворении требований, указывал на неправильное УСЗН толкование норм закона, которым также не учтено, что заявитель имеет статус пенсионера.

Представитель УСЗН, возражая против требований, ссылался на то, что при переезде из района Крайнего Севера в район <адрес>, не относящийся к районам Крайнего Севера (или приравненных к нему районам), имеющийся у заявителя статус ветерана труда края не утратил своего действия, однако в силу закона на соответствующие меры социальной поддержки он вправе претендовать не ранее достижения 60-летнего возраста.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Закон Красноярского края от 10.12.2004г. № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» распространяется на лиц, имеющих место жительство на территории Красноярского края (статья 1). Финансовое обеспечение мер социальной поддержки, установленных данным Законом, является расходным обязательством Красноярского края (статья 9).

В силу абзаца четвертого пункта "б" статьи 1 указанного Закона (в редакции от 06.10.2011г.) право на установление статуса ветерана труда края предоставлялось мужчинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 30 календарных лет, в том числе 20 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 25 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, женщинам, достигшим возраста 50 лет и имеющим продолжительность работы не менее 25 календарных лет, в том числе 15 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 20 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства.

Внесенными в данный Закон изменениями Законом края от 23.05.2013г. № 4-1335 (вступившими в законную силу 16.06.2013г.) предусмотрено предоставление статуса ветерана труда края той же категории женщин и мужчин, без указания о проживании в районах Крайнего Севера края и местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера (п. «б» ст. 1), при этом в силу ст. 4 Закона меры социальной поддержки вышеуказанной категории ветеранов труда предоставляются : женщинам при достижении возраста 55 лет, мужчинам – при достижении 60 лет.

Таким образом, правовое регулирование вопроса предоставления мер социальной поддержки указанной категории ветеранов труда края не изменилось при внесении в Закон края 10.12.2004г. № 12-2703 изменений Законом края от 23.05.2013г. № 4-1335.

Принимая во внимание, что обязательными условиями для предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда края, проживающим в районах Крайнего севера, как было в редакции закона № 12-2703 до 23.05.2013г., так и после внесения в него изменений, являются: достижение женщинами возраста 50 лет и мужчинами 55 лет; право на приобретение мер социальной поддержки у ветеранов труда края, выехавших из районах Крайнего Севера края и проживающих на момент обращения в районах и городах Красноярского края, не относящихся к районам Крайнего Севера, возникает при достижении ими возраста 55 лет (женщины), 60 лет (мужчины); заявитель, имеющий статус ветерана труда края, не достиг возраста 60 лет, право на предоставление мер социальной поддержки соответствии с Законом края 10.12.2.004г. № 12-2703 при проживании в <адрес> в настоящее время не имеет, отказ УСЗН администрации Советского района г. Красноярска в прекращении выплаты заявителю мер социальной поддержки и ЕДВ как ветерану труда края в связи с изменением места жительства является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Никитина В.А. о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, как за ветерану труда края, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения ( т.е., с 08.10.2014 года).

Председательствующий О.Ю.Колыванова