Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2745/2018 от 18.09.2018

Судья Каверин В.В.                          Дело № 33-2745/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2018 года                город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Букаловой Е.А.,

при секретаре Киселевой А.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Сафоновой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 03 августа 2018 года, которым постановлено:

«исковые требования Сафоновой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за Сафоновой Еленой Николаевной право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Сафоновой Елене Николаевне досрочную пенсию с 10.06.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Сафоновой Елены Николаевны судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.»

Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Сафоновой Е.Н. и её представителя адвоката Уланова Е.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сафонова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказало ей в удовлетворении заявления на досрочное назначение пенсии в связи с проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, по тем основаниям, что в похозяйственней книге за 1986-1990 годы значится иная дата рождения Сафоновой Е.Н., чем в паспорте.

Ссылалась на то, что с момента рождения и до 16.02.2001 проживала вместе со своими родителями и братом по адресу: <адрес>, указанный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года. Также указывала, что имеет стаж работы 10 лет 2 месяца 1 день на работе с тяжелыми условиями труда, что дает ей право на назначение пенсии по достижении 50 лет. Таким образом, в совокупности она имеет право на получение пенсии с 47 лет.

Считая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просила суд признать за нею право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ей выплату пенсии с момента достижения возраста 47 лет, то есть с <дата>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в представленных похозяйственных книгах по с. Становой Колодезь за 1986-1990 годы значится Базарнова Елена Николаевна, <дата> года рождения, за 1991-1995 годы значится Сафонова (Базарнова) Елена Николаевна, где фамилия содержит исправления, в связи с чем период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 – 10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, применявшемуся до 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относился населенный пункт – с.Становой колодезь Орловского района Орловской области.

Из материалов дела следует, что Сафоновой Е.Н. было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом согласно письму от 14.06.2018 №24-4317 ГУ УПФ Сафонова Е.Н. не имеет права на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом, пенсионным органом установлен факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда в период с <дата> по <дата> и за Сафоновой Е.Н. признано право на досрочное получение пенсии по достижении возраста 50 лет.

Как видно из дела с <дата> по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о браке Сафонова Е.Н. до брака носила фамилию Базарнова, между нею и С.М.А. был зарегистрирован брак <дата> в Становоколодезьской сельской администрации Орловского района Орловской области.

Согласно справке администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области от <дата> №, Сафонова (ранее Базарнова) Е.Н. проживала и была зарегистрирована с рождения по <дата> по адресу: <адрес>, с. Становой Колодезь, <адрес>. Документы-основания – похозяйственнее книги за 1986-2006 годы.

Как следует из копии похозяйственной книги № за <...> гг. в хозяйстве Б.Н.И. по адресу: <адрес> была зарегистрирована дочь Базарнова Е.Н., дата рождения которой в данной книге указана с ошибкой. В качестве члена семьи Б.Н.И. в выписках помимо Базарновой (Сафоновой) Е.Н. также указаны: супруга Б.В.И., сын Б.А.Н.

Согласно копии свидетельства о рождении Базарновой Е.Н., <дата> года рождения, она является дочерью Б.Н.И. и Б.В.И..

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании Базарнова Е.Н. <дата> окончила Становоколодезьскую среднюю школу в с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области.

Согласно свидетельству о рождении от <дата> у Сафоновой Е.Н. и С.М.А. <дата> родилась дочь С.Т.М., место государственной регистрации рождения – Становоколодезьская администрация Орловского района Орловской области.

В соответствии с историей развития ребенка С.Т.М. наблюдалась в Ново-Дмитровском медицинском пункте Станово-Колодезьского сельского Совета.

Согласно личной карточке Базарновой Е.Н. из НПК № за <...> годы её местом жительства – с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области. Аналогичный адрес указан и в личной карточке Базарновой Е.Н. из АО «Орелхолодмаш» за <...> годы.

Согласно учетно-послужной карточке брата истца - Б.А.Н. за <...> годы в качестве члена его семьи указана Базарнова Е.Н., проживающая в с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области.

<дата> Базарновой Е.Н. выдано удостоверение как лицу, проживающему на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области.

Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с <дата> по <дата> Сафонова Е.Н. проживала в д. Становой колодезь Орловского района Орловской области, а именно на территории, которая с <дата> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем заявление Сафоновой Е.Н. о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении возраста 47 лет, а именно с <дата>, является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░