Судебный акт #2 (Дополнительное решение) по делу № 2-1203/2017 ~ М-1180/2017 от 15.06.2017

Дело № 2- 1203/2017

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

16 октября 2017 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Пророковой М.Б.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием истца Килякова В.М., представителя ответчика Григораш Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного решения по гражданскому делу по иску Килякова В.М. к УМВД России по Ивановской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Октябрьским районным судом г. Иваново 18.07.2017 было вынесено решение по иску Килякова В.М. к УМВД России по Ивановской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда. При этом по требованию Килякова В.М. о возложении на паспортный стол Фрунзенского района г. Иваново обязанности по регистрации истца к его супруге М.К.А. решение судом принято не было.

В судебном заседании истец данное требование поддержал, пояснив, что 25.12.2012 года он обращался в паспортный стол Фрунзенского района один и по этой причине в регистрации ему было отказано, сотрудниками было пояснено, что необходимо личное присутствие супруги, являющейся собственником жилого помещения. На следующий день 26.12.2012 Киляков В.М. приходил в паспортный стол уже вместе с супругой М.К.А., но в прописке ему вновь было отказано в устном порядке по причине отсутствия согласия соседки по дому К.. Также истец пояснил, что он пытался вызвать на дом по месту жительства супруги нотариуса для оформления необходимых документов, но в силу особенностей своего характера М.К.А. отказывается от нотариального оформления каких-либо документов. Решением Палехского районного суда г. Иваново от 12.10.2017 по иску М.А.Н. Киляков В.М. признан утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, но решение суда он не получил и представить его суду не может. На основании изложенного истец настаивал на удовлетворении его требования о регистрации по месту жительства в жилом доме, принадлежащем его супруге М.К.А.

Представитель УМВД России по Ивановской области Григораш Н.В. возражала против удовлетворения данного требования, полагая, что отказ в регистрации Килякова В.М. по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем его супруге М.К.А.., имевший место в конце 2012 года, являлся обоснованным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, а также Административным регламентом с соответствующим заявлением и необходимыми документами должны обращаться собственники жилых помещений. Поскольку собственник жилого помещения М.К.А. лично не обращалась в орган, уполномоченный осуществлять регистрацию граждан по месту жительства (в 2012 году таким органом являлся территориальный орган УФМС России по Ивановской области), Килякову В.М. было отказано в его регистрации по месту жительства и разъяснено, что необходимо личное присутствие М.К.А. После указанного времени ни сам Киляков В.М., ни его супруга М.К.А. не обращались с соответствующими заявлениями ни в территориальные органы УФМС, ни в территориальные органы УМВД, к компетенции которых с апреля 2016 года относится регистрация граждан по месту жительства. Также представитель административного ответчика пояснила, что в случае невозможности личного обращения собственника жилого помещения с заявлением и документами для регистрации члена семьи в принадлежащем ему жилом помещении, имеется возможность нотариального оформления полномочий представителя собственника по доверенности либо нотариального удостоверения его подписи на соответствующем заявлении установленной формы. Также представитель УМВД России по Ивановской области полагала, что к компетенции суда не относится решение вопроса о регистрации граждан по месту их жительства, поскольку этот вопрос регламентируется специальной административной процедурой и отнесен к компетенции территориальных органов внутренних дел.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области в судебное заседание не явился, несмотря на то, что был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

С согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения без участия неявившегося представителя указанного ответчика.

Выслушав пояснения истца, представителя УМВД России по Ивановской области, изучив дополнительные доказательства, представленные истцом, суд приходит к следующему выводу.

При предъявлении иска Киляковым В.М. помимо требования о взыскании с казны Российской Федерации компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц, было заявлено требование о возложении на паспортный стол Фрунзенского района г. Иваново обязанности по регистрации истца к его супруге М.К.А. Данное требование Килякова В.М. суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания установлен Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее по тексту решения - Правила). Согласно п. 16 указанных Правил в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о регистрации по месту жительства 25.12.2012, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета (п. 17 Правил).

Аналогичные положения содержатся и в Административном регламенте предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденном Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288. Согласно п. 81 указанного Административного регламента (в действовавшей по состоянию на 2012 года редакции) гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту) к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений пункта 30 Регламента, заполняют карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту), адресные листки прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту), листок статистического учета прибытия по форме N 12П и листок статистического учета выбытия по форме N 12В к ним (приложение N 12 к Регламенту) - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению (п. 82 Административного регламента).

Согласно п. 83 заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту), документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, либо сведения о нем в заявлении о регистрации по месту жительства, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан представляют в орган регистрационного учета.

Из анализа указанных правовых норм в их совокупности следует, что все необходимые для регистрации документы предоставляются в орган регистрационного учета именно лицом, ответственным за регистрацию, которым является в данном случае собственник, самостоятельно осуществляющий управление своим жилым помещением. Поскольку такое лицо, то есть собственник жилого помещения М.К.А. 25.12.2012 не обращалась в орган регистрационного учета и необходимые для регистрации документы, в том числе заявление установленной формы, не предоставляла, оснований для регистрации Килякова В.М. по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем его супруге, у органа регистрационного учета не имелось. При этом Киляков В.М. не был лишен возможности обеспечить предоставление необходимых для регистрации документов не лично М.К.А. ( в случае затруднительности её явки), а с использованием удостоверенной надлежащим образом доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия какого-либо лица действовать от имени М.К.А.

Поэтому суд считает правомерными действия сотрудников УФМС России Ивановской области, совершенные 25.12.2012, по неосуществлению регистрации Килякова В.М. по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем его супруге в отсутствие самой М.К.А. и оформленных надлежащим образом в соответствии с требованием закона документов. Доказательств того, что после 25.12.2012 Киляков В.М. или его супруга М.К.А. обращались в орган регистрационного учета для регистрации истца по месту жительства суду не представлено. Поэтому оснований для возложения обязанности на территориальный орган УМВД России по Ивановской области, к полномочиям которого в настоящее время отнесена регистрация граждан по месту жительства, обязанности по регистрации Килякова В.М. по месту жительства супруги М.К.А. не имеется.

Так как решение суда от 18.07. 2017 не вступило в законную силу, суд считает необходимым дополнить его выводом об отказе в удовлетворении исковых требований Килякова В.М. о возложении на паспортный стол Фрунзенского района г. Иваново обязанности по регистрации истца к его супруге М.К.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 201, 224 и 225 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять по делу дополнительное решение, дополнив его мотивировочную и резолютивную части указанием на отказ в удовлетворении требования Килякова В.М. о возложении на паспортный стол Фрунзенского района г. Иваново обязанности по регистрации истца к его супруге М.К.А..

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пророкова М.Б.