Решение по делу № 33-1352/2020 от 15.01.2020

Судья Александрова Е.А. Дело № 2-6037/2019

Докладчик Коваленко В.В. Дело № 33-1352/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего     Быковой И.В.

судей             Коваленко В.В., Давыдовой И.В.

при секретаре     Давиденко Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 13 февраля 2020 года гражданское дело по иску Толмачева А. А. к мэрии г. Новосибирска, правительству Новосибирской области, министерству труда и социального развития Новосибирской области, министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе мэрии г. Новосибирска на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 20 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Толмачев А.А. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, правительству Новосибирской области, министерству труда и социального развития Новосибирской области, министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области, в котором просил обязать мэрию г. Новосибирска предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории города Новосибирска, общей площадью не менее 30 кв.м.

В обоснование иска указано, что Толмачев А.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родителей родительских прав по решению суда. Поскольку в данный период времени не имеет собственного жилья, был вынужден обратиться с указанным иском в суд.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 20 ноября 2019 года исковые требования Толмачева А.А. к мэрии г. Новосибирска, правительству Новосибирской области, министерству труда и социального развития Новосибирской области, министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворены. На мэрию г. Новосибирска возложена обязанность предоставить Толмачеву А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на территории города Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м, путем выделения субвенций за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

В апелляционной жалобе представитель мэрии г. Новосибирска – Бутко М.С. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Толмачева А.А.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с Законом Новосибирской области от 05.06.2013 г. № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец включен в сводный список и подлежит обеспечению жилым помещением исходя из даты включения в данный список.

По мнению апеллянта, суд не принял во внимание, что п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что финансовое обеспечение по обеспечению жилыми помещениям и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относится с расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. У мэрии г. Новосибирска в настоящее время отсутствует реальная возможность исполнения решения суда по обеспечению истца жилым помещением по причине недостаточности финансирования из областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановленное решение суда будет неисполнимо.

Возложение решением суда обязанности на мэрию г. Новосибирска по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда, без возложения на министерство социального развития Новосибирской области обязанности по выделению мэрии г. Новосибирска соответствующего объема субвенций для приобретения жилого помещения, нарушает права мэрии г. Новосибирска и противоречит закону.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 г. № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Толмачев А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 11.07.2019 г. № 1256-од Толмачев А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, исходил из того, что Толмачев А.А. имеет право на обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако жилое помещение ответчиком истцу не предоставляется, что является грубым нарушением его прав на получение данной меры социальной поддержки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими закону и обстоятельствам.

Ссылка апеллянта на отсутствие финансирования для обеспечения истца жилым помещением судебной коллегией отклоняется, так как предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. Действующее законодательство не содержит указание и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, следовательно, в момент включения Толмачева А.А. в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению жилого помещения.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводами апеллянта о том, что возложение решением суда обязанности на мэрию города по предоставлению истцу жилого помещения без возложения на министерство социального развития Новосибирской области обязанности по выделению мэрии соответствующего и достаточного объема субвенций для приобретения жилого помещения, нарушает права мэрии города и противоречит законодательству, так как министерство социального развития Новосибирской области не наделено полномочиями по установлению лимитов бюджетных обязательств и составлению областного бюджета в целом.

Согласно положениям Законов Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-ОЗ и от 05.06.2013 N 331-ОЗ обязанность предоставления жилого помещения возложена на мэрию за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Таким образом, юридические значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы правильные выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, а потому оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу мэрии г. Новосибирска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи