Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-194/2021 от 11.06.2021

Дело № 5-194/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            о возвращении протокола об административном правонарушении

        и других материалов дела

14 июня 2021 года                                                                           пгт. Пограничный

Судья Пограничного районного суда Приморского края Понкратов И.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении Гаврюшева Виктора Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Пограничный районный суд Приморского края поступил административный материал в отношении Гаврюшева В.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению административного дела установлено следующее.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении признается надлежащим процессуальным документом только в том случае, если он составлен в присутствии лица или его представителя (защитника) при наличии доказательств, неопровержимо свидетельствующих о соблюдении в отношении лица, в отношении которого возбуждено административное производство, процессуальных гарантий на защиту своих прав, участие в составлении протокола и представление пояснений.

Согласно ст. 25.1. КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, возможно только при условии, если лицо надлежаще извещено.

Из материалов дела установлено, что 27.05.2021 в отношении Гаврюшева В.А. без его участия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, копия которого была направлена в адрес Гаврюшева В.А. 27.05.2021.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что у должностного лица, составившего указанный протокол, на дату и время его составления имелись сведения о том, что Гаврюшев В.А. надлежащим образом уведомлен о месте, дате, времени составления административного протокола, либо сведения о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения письма.

Так, в материалах дела имеется уведомление от 12.05.2021 №4493 о необходимости явки 27.05.2021 для составления протокола об административном правонарушении, адресованное Гаврюшеву В.А., которое направлено в его адрес заказной письмом с уведомлением.

Однако, согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению, Гаврюшев В.А. получил уведомление от 12.05.2021 №4493 о необходимости явки 27.05.2021 для составления протокола только 28.05.2021.

Таким образом, у должностного лица, составившего 27.05.2021 указанный протокол, на дату и время его составления отсутствовали сведения о том, что Гаврюшев В.А. надлежащим образом уведомлен о месте, дате, времени составления административного протокола.

Ненадлежащее извещение лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, является неполнотой представленных материалов, которая является препятствием к рассмотрению протокола об административном правонарушении по существу.

Кроме этого, согласно ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 151.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В нарушение указанных требований, приведенное в протоколе об административном правонарушении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а именно не указано, что действия Гаврюшева В.А. не содержат уголовно наказуемого деяния, что не позволяет квалифицировать действия Гаврюшева В.А. по указанной норме КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.5, ч.12-13 ст.27.10 КоАП РФ, об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований в материалах дела отсутствуют сведения о месте хранения изъятой алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, составившим протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОМВД России по Пограничному округу Приморского края протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Гаврюшева В.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.7.1 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Судья                                                                   И.В.Понкратов