Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1083/2015 (2-13528/2014;) ~ М-12318/2014 от 09.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи               Лосевой Н.В.

при секретаре                                Рассоловой Н.Н.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1083\2015 по иску Беляевой Т.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по ..... области в городском поселении ..... о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства, об обязании зарегистрировать по месту жительства,

                                                  установил:

Беляева Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по ..... области в городском поселении ..... о признании незаконным отказ в регистрации и обязании зарегистрировать по месту жительству по адресу: АДРЕС.

Свои требования мотивировала тем, что она после заключения брака с Беляевым О.П. в ДД.ММ.ГГГГ году постоянно    проживает по вышеуказанному адресу, обратившись к ответчику по вопросу регистрации по месту жительства, истца получила отказ со ссылкой на отсутствие документа, являющегося основанием для ее вселения.

      По мнению истца, этот отказ является незаконным, поскольку противоречит Конституции РФ и нарушает ее права и интересы семьи.

Истец в судебное заседание не явился, ее представитель по доверенности Терехова Н. исковые требования поддержала и пояснила суду, что истец проживает в спорном жилом помещении со своей семьей, намерена в квартире зарегистрироваться, поскольку отсутствие регистрации по месту жительства нарушает ее права.

Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы по ..... области в городском поселении ..... в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором выражал несогласие с иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен "3е лицо".

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация г.п. ....., Беляев П.В., Беляева Н.Ф., Беляев О.П., Беляева Е.П.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация .....    района .....    области.

Представитель Администрации ..... района ..... области, Администрации г.п. ....., "3е лицо" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Беляев П.В., Беляева Н.Ф., Беляев О.П., Беляева Е.П. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представили суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь положением ст.167 ч.5 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и третьих лиц.

Суд, выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС предоставлена по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Горбунову А.Д. ( л.д.13)

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: Беляев Е.П., Беляев О.П., Беляев П.В., Беляева Н.Ф., несовершеннолетние: ФИО, ФИО2, ФИО3, нанимателем квартиры является Беляева Н.Ф.. ( л.д.8-9)

АДРЕС, включая спорную квартиру, находится    в муниципальной собственности АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ между Беляевой Т.С. и Беляевым О.П. заключен брак. (л.д. 5).

Беляева Т.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Федеральной миграционной службы по ..... области в городском поселении АДРЕС по вопросу ее регистрации по месту жительства по адресу: АДРЕС.

Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение Беляевой Т.С. было отказано в регистрации по месту жительства со ссылкой на то, что для ее регистрации необходимо предоставление документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилое помещение. (л.д. 6)

В соответствии со ст. 3 Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства (ст. 5 Закона).

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 утверждены "Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствии с пунктом 16 данных Правил при вселении по месту жительства в жилые помещения находящиеся в собственности АДРЕС гражданами предоставляются:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно статье 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительств в пределах Российской Федерации" документами - основаниями для вселения гражданина в жилое помещение являются ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ.

Таким образом, законодателем был закреплен перечень документов в подтверждение добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

По смыслу приведенных норм закона документом - основанием для вселения в жилое помещение, является договор социального найма данного жилого помещения, в котором в качестве члена семьи нанимателя указан вселяемый гражданин.

В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 года N 4-П).

Регистрация лица по месту жительства является административным актом органов миграционной службы и отражает законное право лица проживания в жилом помещении.

В силу требований ст. 1 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством.

Право лица на вселение и проживание в муниципальном жилом помещении регулируется положениями ст. 70 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При подаче заявления о регистрации Беляевой Т.С. по месту жительства в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, не был предъявлен документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, копия паспорта, в связи с чем, ОУФМС правомерно    отказал Беляевой Т.С. в регистрации по месту жительства.

Предоставление истцом согласие всех членов семьи     на ее регистрацию по месту жительства по адресу: АДРЕС, заверенное нотариально от ДД.ММ.ГГГГ, не может повлиять на      обоснованность и правильность приятого ..... отделом УФМС    решения об отказе в регистрации по месту жительства, при этом, истец не лишен права повторно обратиться с заявлением к ответчику о регистрации по месту жительства.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении исковых требований Беляевой Т.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по ..... области в городском поселении АДРЕС о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства, об обязании зарегистрировать по месту жительства по адресу: АДРЕС,     отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Московского областного суда через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                          Н.В.Лосева