Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2020 ~ М-367/2020 от 24.03.2020

В окончательной форме изготовлено 18.08.2020 года

УИД: №        Дело № 2-548/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                     11 августа 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: представителя истца Рой Е.А., действующей по доверенности № 1 от 09.01.2020,

ответчика Джалолова Р.А., представителя ответчика Земовой Е.Б. по устному ходатайству,

третьего лица Казанцевой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Камышловского городского округа к Джалолову ФИО11 о приведении самовольной постройки в соответствии с требованиями действующего законодательства, по встречному иску Джалолова ФИО12 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Камышловского городского округа обратилась в суд с иском к Джалолову Р.А. о приведении самовольной постройки в соответствии с требованиями действующего законодательства, в обоснование требований указала, что Джалолов Р.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (далее - КН:12). На земельном участке зарегистрирован жилой дом площадью <данные изъяты>.м, принадлежащий ответчику на праве собственности. 12.09.2016 Джалоловым Р.А. подано заявление на получение разрешения на строительство объекта недвижимости. Уведомление от 16.9.2016 в выдаче разрешения на строительство отказано, так как при обследовании земельного участка установлено, что строительство жилого дома произведено до получения разрешения на строительство. Согласно акту обследования от 25.10.2019 с западной стороны земельного участка с КН:12 расположен земельный участок по <адрес>, с южной стороны - приусадебные участки по <адрес>, с восточной стороны - приусадебный участок по <адрес>, и проезжая часть <адрес>, с северной стороны - земли общего пользования. На земельном участке по адресу: <адрес> выявлен возведенный жилой дом (двухэтажный), согласно экспликации зданий, общей площадью <данные изъяты> кв.м, застроенной площадью <данные изъяты> кв.м, из пеноблока и дерева без разрешительных документов. Реконструкция жилого дома произведена с нарушениями Правил землепользования и застройки Камышловского городского округа (п. 1 таблицы № 2 статьи 83). Отступы от границ смежных земельных участков по адресу: <адрес>, с КН:248 по адресу: <адрес>, и отступ от проезда к соседнему жилому дому по <адрес> не выдержаны, составляют менее 3 метров. Индивидуальный жилой дом, возведенный Джалоловым Р.А. соответствует признакам самовольной постройки. При сохранении объекта возможно схождение с крыши атмосферных осадков в виде льда и снега на часть соседнего земельного участка, в связи с чем, его сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право администрации Камышловского городского округа на подачу иска вытекает из статьи 11 ЗК РФ, в соответствие с которой к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В силу возложенных на администрацию полномочий выдавать разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и решать вопросы местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц обращение в суд является реализацией исполнения этих полномочий. Просят признать объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м самовольной постройкой; обязать ответчика привести самовольно возведенную постройку площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на земельном участке по <адрес> с КН:12, в соответствие с нормами градостроительного законодательства.

Джалолов Р.А. обратился со встречным иском о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в обосновании иска указал, что на принадлежащем ему земельном участке находился жилой дом площадью 43 кв.м. В связи с тем, что дом находился в ветхом состоянии, было принято решение о его сносе и возведении на его месте нового жилого дома, строительство которого было завершено в сентябре 2018 года. Разрешение на строительство дома не было получено, поскольку Джалолов не знал о необходимости получения соответствующего разрешения. Площадь вновь возведенного жилого дома составляет 137,5 кв.м. С целью постановки на учет, 12.09.2016 Джалолов обратился в администрацию Камышловского городского округа за получением соответствующего заключения. В выдаче заключения было отказано, рекомендовано обратиться в суд в порядке ст. 222 ГК РФ. В ходе выполнения кадастровых работ выявлено, объект представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание, служебное строение - гараж, баня, согласно расположения строений на земельном участке, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, объект возведен в 2016 году, вновь построенный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с КН:12, возведен в соответствии с Правилами землепользования и застройки Камышловского городского округа, соответствует разрешенному использованию земельного участка, требованиям к назначению, параметрам и размещению, согласно ГПЗУ № RU66321000-000639 от 09.06.2016, подготовленного отделом архитектуры и градостроительства администрации Камышловского городского округа. Заключением ООО «Салон-Мастерская «Арт Канон» от 11.02.2020 установлено, что противопожарное расстояние между жилым домом и гаражом по <адрес> и соседними жилыми домами соответствует требованиям п. 4.3, 4.5, 4.11 СП 4.13130.2013, нормативное расстояние от жилого дома по <адрес> до угла жилого дома по <адрес> может быть уменьшено до 8 метров согласно п. 4.5 СП 4.13130.2013, а также нормативное расстояние таблицы 1 может не регламентироваться в случае выполнения стены жилого дома по <адрес>, обращенной в сторону жилого дома по <адрес> противопожарной 1-го типа согласно п. 4.11 СП 4.13130.2013. Размещение гаража и жилого дома на границе соседнего земельного участка с отклонением установленных расстояний до границы земельного участка возможно при согласии владельцев соседних земельных участков; жилой дом обеспечен подъездом для пожарной техники; исследуемое здание не представляет угрозы для жизни и здоровья людей и имеет исправное техническое состояние. Кроме того, МЧС также проводило проверку пожарной безопасности построенного дома, нарушений не было выявлено. Согласно заключению ИП Петрухиной Н.А. № 03-0720 проведено исследование жилого дома, установлено, что работы по строительству жилого дома и гаража, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными и пожарными нормами безопасности, конструкция жилого дома и гаража не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Здание жилого дома и гаража не представляют угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние. С учетом того, что жилой дом построен на земельном участке, принадлежащем Джалолову Р.А. на праве собственности с соответствующим разрешенным использованием, находится в исправном состоянии, его размещение не нарушает права и интересы третьих лиц и не несет угрозы жизни и здоровью людей, просит признать за Джалоловым Р.А. право собственности на жилой дом площадью 137,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации Камышловского городского округа Рой Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, встречный иск не признала, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих соблюдение требований градостроительного законодательства. Просит в иске отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) Джалолов Р.А. в судебном заседании исковые требования Администрации не признал, встречный иск поддержал, суду пояснил, что земельный участок и жилой дом площадью 43 кв.м он приобрел по договору купли-продажи от 25.04.2003. Жилой дом находился в ветхом состоянии, в связи с чем он принял решение о строительстве нового дома на месте старого. О необходимости получения разрешения на строительство ему не было известно. Строительство начал в 2005 году. После завершения строительства обратился в администрацию, но получил отказ. Полагает, что строительство жилого дома соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов соседей. Расстояние между его гаражом и гаражом на соседнем земельном участке составляет 3,5 метра, в проезд между гаражами свободно проезжают грузовые и легковые автомобили, и даже КАМАЗ. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Земова Е.Б. в судебном заседании иск не признала, встречный иск поддержала, суду пояснила, что Джалолов на принадлежащем ему земельном участке частично на месте старого жилого дома выстроил новый дом с гаражом и баней площадью <данные изъяты> кв.м. Строительство дома было начато в 2005 году и закончено в 2016 году. Поскольку у земельного участка сложная многогранная конфигурация, ближе к <адрес> он вытянут, расположен жилой дом именно в той части, где наиболее удобен доступ к нему. В 2016 году границы земельного участка были уточнены в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Прожериной Е.Н. 21.07.2015, площадь земельного участка по результатам кадастровых работ составила 983 кв.м, границы с земельным участком по <адрес> не являются смежными, нарушений при установлении границ не допущено. Между сторонами имелся спор по поводу устранений препятствий в пользовании земельным участком в 2016 году, Джалоловым была снесена теплица и перенесен от смежной границы вглубь его участка вольер для размещения собак. В дальнейшем граница между участками была уточнена, и расположена с отступом от границ участка по <адрес>. Кадастровым инженером были произведены замеры от жилого дома до соседнего земельного участка, расстояние между жилым домом и гаражом по <адрес> составляет 3,54 м, до забора - 5,44 м, от входной группы до забора - 4,20 м. Противопожарное расстояние между жилыми домами по ул.Крупской, 1 и ул.Крупской, 3 составляет 13,75 м при допустимом 10 м. Доводы третьего лица Казанцевой на нарушение ее прав тем, что ее гараж подвергается затоплению в связи с более высоким месторасположением жилого дома истца, являются надуманными, не подтверждают нарушение истцом норм градостроительного, противопожарного и санитарного законодательства. Как пояснил представитель пожарной части, пожарная техника не заезжает в тупиковые проезды, тушение пожара производится путем раскатывания пожарных рукавов. Забор из профлиста установлен на границе земельных участков, обязательного требования к установке сетчатого забора и соблюдения инсоляции не имеется, земельный участок Казанцевой предоставлен для ИЖС, а не для ведения личного подсобного хозяйства. Правила землепользования и застройки в части соблюдения отступов и установке заборов между участками носят рекомендательный характер. Просит иск удовлетворить, поскольку истцом строительство жилого дома выполнено в границах принадлежащего ему земельного участка, с соблюдением строительных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных и пожарных норм. Доказательств нарушения прав и интересов других лиц не имеется. В удовлетворении иска Администрации Камышловского городского округа просит отказать.

Третье лицо Казанцева Т.М. в судебном заседании полагала исковые требования Джалолова Р.А. не подлежащими удовлетворению, поскольку вновь возведенный жилой дом является самовольной постройкой, без соблюдения отступов от границ земельного участка, противопожарных и санитарных требований, нарушает ее права как соседнего землепользователя, межевание земельного участка проведено без согласования с ней как смежным землепользователем, между ними имеется спор по поводу границ земельного участка, строительство было начато без разрешительных документов в связи с чем она обращалась с жалобами в Администрацию. Межевание земельного участка и строительство жилого дома проведено без учета электрического столба перед домом, вокруг которого имеется санитарная зона 2 метра. Поскольку перед жилым домом Джалолова на муниципальной земле расположена выгребная яма, не исключена возможность попадания канализационных стоков в центральную систему водоснабжения, уровень земли выше, чем на ее земельном участке, в результате каждый сезон весенние воды топят ее гараж, стена гаража постоянно сырая, что создает для нее препятствия в пользовании гаражом, проход к воротам на ее земельный участок между гаражом, расположенным на земельном участке Джалолова, и ее гаражом составляет менее 3 метров, машина с дровами с трудом проезжает к ее воротам.

В качестве специалиста судом опрошен и.о. начальника пожарной части ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №18» Миронов А.А., который пояснил, что в задачи пожарной части входит проведение аварийно-спасательных работ и пожаротушение, в своей деятельности они руководствуются Приказом Минтруда и соцразвития от 23.12.2014 № 1010, согласно которого пожарная машина не ставится к горящему объекту ближе чем высота горящего здания, техника расставляется так, чтобы не мешать прибытию пожарных машин. Согласно СП 4.13130.2013 при наличии сквозного проезда для пожарной техники расстояние между соседними участками должно быть не менее 3,5 м. Поскольку в данном случае проезд между участками тупиковый и высота двухэтажного здания не позволяет размещать технику вплотную к нему, пожарная машина останавливается на <адрес> без заезда в тупиковый проезд, тушение пожара объектов, расположенных на земельных участках по <адрес> и <адрес> производится путем раскатывания пожарных рукавов по нормативу в течение 1 минуты.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.31 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Судом установлено, что истцу Джалолову Р.А. на основании договора купли-продажи от 25.04.2003 принадлежат жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и земельный участок с КН:12, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом индивидуальной жилой застройки, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 16-22, 92).

С заявлением на получение разрешения на строительство объекта недвижимости Джалолов Р.А. обратился в Администрацию Камышловского городского округа 12.09.2016 (л.д. 14).

Уведомлением от 16.09.2016 Администрацией Камышловского городского округа в выдаче разрешения на строительство отказано, так как при визуальном обследовании земельного участка установлено, что строительство жилого дома произведено до получения разрешения на строительство (л.д. 15).

Согласно акту от 25.10.2019, при обследовании территории у жилого дома по адресу: <адрес>, проведенном специалистами Администрации Камышловского городского округа, установлено, что с западной стороны земельного участка с КН:12 расположен земельный участок по <адрес>, с южной стороны - приусадебные участки по <адрес>, с восточной стороны - приусадебный участок по <адрес>, и проезжая часть <адрес>, с северной стороны - земли общего пользования. На земельном участке по адресу: <адрес> выявлен возведенный жилой дом (двухэтажный) площадью 102,2 кв.м из пеноблока и дерева без разрешительных документов. В выдаче разрешения на строительство отказано. Реконструкция жилого дома произведена с нарушениями Правил землепользования и застройки Камышловского городского округа (п. 1 таблицы № статьи 83). Отступы от границ смежных земельных участков с КН:10 по адресу: <адрес>, с КН:248 по адресу: <адрес>, и отступ от проезда к соседнему жилому дому по <адрес> не выдержаны, составляют менее 3 метров (л.д. 4-12).

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 27.09.2016 общая площадь жилого дома по <адрес> составила <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с межевым планом по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с КН:12 были уточнены, площадь земельного участка составила 983 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера от 27.09.2016 со схемой, в ходе выполнения кадастровых работ по обращению Джалолова Р.А. установлено, что объект представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание (позиция 1), служебное строение - гараж (позиция 2), баня (позиция 3), согласно расположения строений на земельном участке, общая площадь жилого дома составляет 137,5 кв.м, объект возведен в 2016 году. Технические характеристики жилого дома: фундаменты бетонные ленточные, наружные и внутренние несущие стены - рубленые из бревен, из пеноблока, перегородки каркасные из гипсокартона, перекрытия междуэтажные и чердачные - деревянные утепленные, кровля выполнена из асбоцементного и металлического профилированного листа по обрешетке и деревянным стропилам, полы дощатые покрыты ОСБ плитой, плитка керамическая, оконные проемы пластиковые стеклопакеты, двери филенчатые, отделка потолков гипсокартон, натяжные, внутренней отделки перегородок и стен нет, имеются коммуникационные системы благоустройства - отопление, водопровод, канализация, электроосвещение. Вновь построенный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с КН:12, возведен в соответствии с Правилами землепользования и застройки Камышловского городского округа, соответствует разрешенному использованию земельного участка, требованиям к назначению, параметрам и размещению, согласно ГПЗУ № RU66321000-000639 от 09.06.2016, подготовленного отделом архитектуры и градостроительства администрации Камышловского городского округа (л.д. 54-55).

Как следует из схемы расположения строений на земельном участке от 06.08.2020, расстояние между стеной гаража по <адрес> и стеной гаража по <адрес> составляет 3,54 м, между стеной гаража по <адрес> и углом гаража по <адрес> составляет 5,44 м, расстояние между входной группой жилого дома по <адрес> и забором по <адрес> составляет 4,20 м.

Заключением ООО «Салон-Мастерская «Арт-Канон» от 11.02.2020 установлено, что согласно ГПЗУ № RU66321000-000639 от 09.06.2016 баня расположена в соответствии с требованиями ГПЗУ с отступлением от границы земельного участка не менее 1 метра, жилой дом и гараж расположены частично в зоне разрешенного размещения объектов строительства и частично вне зоны разрешенного размещения объектов строительства и с нарушением отступов от границ земельного участка, размещение жилого дома и гаража без разрыва между собой допускается, размещение жилого дома, гаража и бани соответствует требованию установленного расстояния от окон жилых помещений не менее 5 метров, санитарно-защитная зона с ограничением размещения построек на участке и публичный сервитут на земельном участке отсутствуют. Согласно Правил землепользования и застройки Камышловского городского округа земельный участок с КН:12 расположен в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 (ст. 83). Регламенты, указанные в таблице 2 ПЗЗ КГО с требованиями об отступлении от границ земельного участка, имеют действие в отношении вновь образуемых земельных участков в условиях новой застройки. Земельный участок с КН:12 является существующим и расположен в сложившейся жилой застройке. Согласно п. 4.5 СП 55.13330.2016 «дома жилые одноквартирные» построенный жилой дом отвечает необходимым требованиям для постоянного проживания. Согласно Приложению Д СП 55.13330.2016 размер земельного участка соответствует требованиям по его размеру - не менее 400 кв.м. Расстояние от жилого дома по <адрес> до жилого дома по <адрес> составляет более 20 метров, до угла жилого дома по <адрес> - 8 метров, расстояние от гаража по <адрес> до жилого дома по <адрес> составляет более 20 метров, от гаража до жилого дома по <адрес> - более 10 метров. Противопожарное расстояние между жилым домом и гаражом по <адрес> и соседними жилыми домами соответствует требованиям п. 4.3, 4.5, 4.11 СП 4.13130.2013, нормативное расстояние от жилого дома по <адрес> до угла жилого дома по <адрес> может быть уменьшено до 8 метров согласно п. 4.5 СП 4.13130.2013, а также нормативное расстояние таблицы 1 может не регламентироваться в случае выполнения стены жилого дома по <адрес>, обращенной в сторону жилого дома по <адрес> противопожарной 1-го типа согласно п. 4.11 СП 4.13130.2013. Размещение гаража и жилого дома на границе соседнего земельного участка с отклонением установленных расстояний до границы земельного участка возможно при согласии владельцев соседних земельных участков; жилой дом обеспечен подъездом для пожарной техники; исследуемое здание не представляет угрозы для жизни и здоровья людей и имеет исправное техническое состояние (л.д. 56-58).

Как следует из ответа на обращение от 21.05.2018 № 197, УНД и ПР ГУ МЧС Камышловского ГО, Камышловского МР, Пышминского ГО по СО в ходе осмотра территории земельного участка по адресу: <адрес> и <адрес> оснований для проведения внеплановой выездной проверки в области соблюдения требований пожарной безопасности не установлено (л.д. 111).

Согласно заключению ИП Петрухиной Н.А. № 03-0720 от 06.07.2020, в ходе осмотра и исследования жилого дома, установлено, что исследуемый жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м с гаражом площадью <данные изъяты>0 кв.м, расположен на земельному участке площадью <данные изъяты> кв.м с КН:12 по адресу: <адрес>, строительство объекта исследования начато в 2005 году и окончено в 2016 году. Ранее на земельном участке располагался жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. Конструкции и инженерные системы на дату исследования соответствуют требованиям, предъявляемым нормативно-техническими документами и СП 55.13330.2016. Работы по строительству жилого дома и гаража, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными и пожарными нормами безопасности, конструкция жилого дома и гаража не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Здание жилого дома и гаража не представляют угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние. Противопожарный разрыв между исследуемым жилым домом и хозяйственными постройками соблюдены, то есть, более 8 метров (табл.1 СП 4.13130.2013) Противопожарный разрыв между исследуемым жилым домом в деревянной части с габаритами 10,0х5,3 м и деревянным жилым домом по <адрес> составляет 13,93 м. Расстояние между каменной частью исследуемого дома и деревянным жилым домом по <адрес> составляет 14,03 м, установленные противопожарные разрывы удовлетворяют требованиям таблицы 1 СП 4.13130.2013, то есть, более 12 метров (л.д.69-110).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года» указано, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как следует из схемы расположения строения на земельном участке, строительство жилого дома взамен старого жилого дома осуществлялось Джалоловым в период с 2005 до 2016 года, вновь построенный жилой дом с гаражом расположен в границах земельного участка, не имеющего ограничений и обременений в использовании, без выхода за «красную линию» застройки, соответствует виду разрешенного пользования, имеет единое планировочное решение, используется Джалоловым как единый объект недвижимости.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗиЗ) Камышловского ГО, утвержденными решением Думы Камышловского ГО от 25.05.2017 № 116 (п. 1 табл.2), минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства составляет 3 метра.

Возведение жилого дома с нарушением требований отступа от смежной границы при отсутствии доказательств реального нарушения прав третьих лиц (смежных землепользователей) не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Из представленных доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Джалоловым Р.А. при строительстве жилого дома требования части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации соблюдены. Жилой дом расположен на земельном участке, который принадлежит Джалолову Р.А. на праве собственности, с назначением под жилой дом индивидуальной жилой застройки, параметры объекта соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, строительство начато до утверждения ПЗиЗ Камышловского ГО, несоблюдение предусмотренных ПЗЗ отступов от границ земельного участка и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации.

Ответчик и третье лицо, возражая относительно доводов встречного иска о соответствии самовольной постройки требованиям, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводов заключений специалистов о безопасности реконструированного строения не опровергли.

Доводы третьего лица о нарушении ее прав как смежного землепользователя, которые выражаются в ежегодном затоплении гаража и не согласии с результатами установления смежной границы по результатам кадастровых работ, проведенных в 2016 году на земельном участке истца, в данном случае правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку направлены на устранение препятствий в пользовании земельным участком. Несогласие с представленными истцом документальным подтверждением противопожарных расстояний между границами участков достоверными доказательствами не подтверждены. Выводы третьего лица относительно нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства о возможном загрязнении канализационными стоками центрального водопровода носят предположительный характер, и также не подтверждены какими-либо доказательствами.

Руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что встречные требования Джалолова Р.А. о признании права собственности на жилой дом под № 1, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 137,5 кв.м, подлежат удовлетворению, поскольку строительство жилого дома осуществлялось истцом в соответствии со строительными и градостроительными нормами и правилами, санитарными нормами и нормами пожарной безопасности, в границах земельного участка под жилым домом. Конструкции жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. При этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан в будущем. Отсутствие разрешения на строительство и несоблюдение отступов от границ соседних земельных участков при недоказанности нарушения прав и интересов других лиц, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом.

Поскольку Администрацией Камышловского городского округа в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, не доказана необходимость приведения самовольно возведенной постройки в соответствии с нормами градостроительного законодательства, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения исковых требований к Джалолову Р.А. о приведении самовольной постройки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Камышловского городского округа к Джалолову ФИО13 о приведении самовольной постройки в соответствии с требованиями действующего законодательства отказать.

Встречный иск Джалолова ФИО14 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности Джалолова ФИО15 на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, ул. расположенный на земельном участке площадью 983 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом индивидуальной жилой застройки.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                Л.А. Афанасьева