Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2015 ~ М-60/2015 от 11.08.2015

Дело № 2-53/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2015 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., при секретаре Сагатдиновой Е.С., с участием заявителя Кольцова А.В. и представителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – ЗРУЖО) Борисовой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> Кольцова об оспаривании действий начальника ЗРУЖО, связанных с расчетом размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений),

УСТАНОВИЛ:

Кольцов обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

-признать незаконными действия начальника ЗРУЖО, связанные с установлением поправочного коэффициента при расчете субсидии для приобретения и строительства жилого помещения в размере 2,375;

-обязать должностное лицо произвести перерасчет выплаченной субсидии с учетом коэффициента 2,45 и доплатить денежные средства;

-взыскать с ЗРУЖО в его пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании Кольцов поддержал заявленные требования, пояснив, что находится в распоряжении командования с 2009 года, в настоящее время проходит военную службу за штатом 411 ЦОМТИ. 18 июня 2015 года он избрал в качестве меры обеспечения его жильем жилищную субсидию и подал заявление в территориальное отделение ЗРУЖО о ее перечислении. Ему, как состоящему на жилищном учете, решением начальника ЗРУЖО № 03-28/1102 от 20 июля 2015 года была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме ----- рублей, расчет которой был произведен на основании п.7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» с применением поправочного коэффициента с учетом продолжительности военной службы от 20 лет до 21 года – 2,375, в то время как, по его мнению, должен быть применен поправочный коэффициент с учетом продолжительности военной службы 21 год – 2,45, поскольку по состоянию на 1 августа 2015 года его выслуга в календарном исчислении составляет 21 год, что должно было быть учтено начальником ЗРУЖО при принятии решения 20 июля 2015 года.

Представитель начальника ЗРУЖО просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ввиду их необоснованности, указав, что на момент принятия решения Кольцов не был уволен, не был исключен из списков личного состава части, а согласно представленных им документов имел выслугу менее 21 года. При расчете жилищной субсидии в оспариваемом решении в соответствии п.7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» ЗРУЖО применялся поправочный коэффициент 2,375, а не 2,45, поскольку правом на льготу расчета субсидии, установленную п. 9 Правил заявитель на тот период не имел. Должностные лица ЗРУЖО при принятии решения исходят из тех сведений, которые указанны в представленных военнослужащими документах.

Исследовав материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Согласно представленным в суд выпискам из приказа МО РФ № 2150 от 29 октября 2012 года, и начальника 411 ЦОМТИ № 10 от 9 февраля 2013 года, справкам, копии послужного списка, свидетельств о заключении брака и рождении Кольцов проходит военную службу по контракту. С 12 декабря 2012 года заявитель в связи с проведением организационно - штатных мероприятий был зачислен в распоряжение начальника отдела 411 ЦОМТИ, В состав семьи Кольцова входят жена, дочь и сын. Жилой площадью он не обеспечен и его выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 15 мая 2015 года составляла 20 лет 9 месяцев 15 дней, на 1 августа 2015 года - 21 год, а после обеспечения жилым помещением он планируется к увольнению из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как видно из листа беседы от 16 марта 2015 года заявитель выразил свое несогласие с его увольнением с военной службы.

Согласно заявлению от 18 июня 2015 года Кольцов обратился в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ о перечислении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемую в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с решением начальника ЗРУЖО № 03-28/1102 от 20 июля 2015 года Кольцову была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме 6141 465 рублей с применением поправочного коэффициента – 2,375. данное решение было получено заявителем 10 августа 2015 года.

Как видно из справки о состоянии вклада на банковский счет Кольцова ДД.ММ.ГГГГ были зачислены денежные средства в сумме --- рублей.

Согласно отпускному билету Кольцов с 6 июля по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске.

Как усматривается из копии решения ЗРУЖО № 35-26/59/2015 от 10 августа 2015 года Кольцов был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением ему на банковский счет жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд основывается на положениях статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», где определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 указанной статьи военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 16 ст.15 вышеназванного закона при предоставлении жилищной субсидии её размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из пункта 7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемых военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, при расчете субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) поправочный коэффициент при выслуге от 20 лет до 21 года военной службы – 2,375, начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года – до 2,75 включительно.

Порядок предоставления указанной субсидии установлен приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510, согласно положениям которого для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Решение о предоставлении жилищной субсидии принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории РФ, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях. Решение в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в закрепленное за ним управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам РФ (далее - финансовый орган). Копия решения о предоставлении жилищной субсидии выдается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней с даты его принятия под роспись военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, членам их семей, а также направляется в кадровые органы Вооруженных Сил РФ. Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись.

Из исследованных материалов в судебном заседании установлено, что Кольцов состоит в распоряжении начальника отдела 411 ЦОМТИ, после обеспечения жилым помещением будет представлен к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы майора Кольцова в календарном исчислении по состоянию на 20 июля 2015 года составляла 20 лет 11 месяцев 20 дней, а на 1 августа 2015 года - 21 год.

В установленном порядке заявитель был признан нуждающимся в жилом помещении и на день расчета размера жилищной субсидии жильем обеспечен не был.

Заявление о предоставлении жилищной субсидии было подано Кольцовым в территориальное отделение ЗРУЖО по Вологодской области 18 июня 2015 года, после чего территориальным отделом ЗРУЖО были выполнены все необходимые действия, и 20 июля 2015 года начальником ЗРУЖО было принято решение о предоставлении Кольцову субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), рассчитанной с учетом поправочного коэффициента при выслуге от 20 лет до 21 года – 2,375.

Денежные средства поступили на банковский счет Кольцова 23 июля 2015 года.

Таким образом, суд считает, что действия начальника ЗРУЖО при вынесении решения о выплате Кольцову субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанной с учетом поправочного коэффициента – 2,375, соответствуют действующему законодательству, поскольку на момент подачи заявления и представления документов в территориальное отделение ЗРУЖО и, кроме того, на момент принятия решения о выплате субсидии общая продолжительность военной службы Кольцова в календарном исчислении составляла менее 21 года.

Указание заявителя на то, что решение должно было приниматься после возвращения его из отпуска и с учетом его выслуги по состоянию на 1 августа 2015 года, не соответствуют вышеуказанным положениям законодательства.

В связи с изложенным суд приходит к убеждению, что в удовлетворении заявления Кольцова о признании незаконным действия начальника ЗРУЖО, связанные с установлением поправочного коэффициента при расчете субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2,375 (выслуга от 20 лет до 21 года) следует отказать.

Что же касается требований заявителя о возложении на начальника ЗРУЖО обязанности произвести перерасчет субсидии для приобретения жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,45 (выслуга 21 год), то поскольку эти требования неразрывно связаны и вытекают из требований о признании незаконным действия начальника ЗРУЖО о предоставлении субсидии, рассчитанной с учетом поправочного коэффициента – 2,375 (выслуга от 20 лет до 21 года), не подлежащих удовлетворению, то суд приходит к убеждению, что в данном случае и эти требования удовлетворены быть не могут.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку в удовлетворении требований было отказано, то судебные расходы заявителю возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.98, 196-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Кольцова о признании незаконным действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), рассчитанной с учетом поправочного коэффициента – 2,375, и ее перерасчете с учетом поправочного коэффициента – 2,45 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ладный

Решение суда принято в окончательной форме 20.08.15 г.