Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3390/2013 ~ М-2133/2013 от 16.07.2013

Дело № 2-3390/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Емельяново                                    24 декабря 2013 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.

при секретаре                            Петухове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению « ИК-5 ОИК -36 » ГУФСИН России по <адрес> ( далее ФКУ ИК-5) о признании незаконным действий администрации ИК-5 ОИК-36 в части отсутствия в отделе спецучета журнала регистрации корреспонденции и возложении обязанности по ведению указанного журнала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие работников отдела спецчасти ФКУ ИК-5, выразившееся в том, что работники указанного отдела не ведут журнал регистрации корреспонденции, принимаемой у осужденных, и возложить на указанных лиц обязанность вести данный журнал, ссылаясь на следующее.

Он отбывает наказание в ФКУ ИК-5. В период отбывания наказания им неоднократно направлялась корреспонденция в вышестоящие органы, суды, прокуратуры и т.д. При отправлений какой-либо корреспонденции, как жалоб-заявлений, так и открытых конвертов, сотрудниками отдела спецчасти никогда не велся журнал регистрации приема у осужденных той или иной корреспонденции. На что неоднократно делались замечания осужденных. Так, им ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение прокурора по надзору в ИУ по Красноярскому краю в закрытом конверте, в котором он излагал ситуацию по ведению журнала регистрации у осужденных корреспонденции. Ему был дан нелепый ответ, что такой журнал ведется. ОН, получив такой ответ, был вынужден обратиться в «Фонд в защиту прав заключенных г.Москвы», а также в Министерство Юстиции, приложив последнему ответ прокуратуры Красноярского края, однако ему по настоящее время исходящие номера не выдали, что послужило поводом полагать исчезновение корреспонденции. Также были другие случаи, когда отправленная им корреспонденция не доходила до адресата. Своими действиями ( бездействием) сотрудники отдела спецчасти препятствуют доступу к обжалованию действий работников ФКУ ИК-5 в органы судов, прокуратуры и следствия, чем нарушаются его права.

В судебное заседание ФИО1 с места отбывания наказания не доставлялся, согласно расписке от 19.11. 2013 года он уведомлен о месте и времени судебного заседания, ранее ДД.ММ.ГГГГ он получил определение от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением его процессуальных прав. Неявка истца в судебное заседание согласно ч.2 ст.257 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к рассмотрению иска, поскольку с учетом существа заявленных требований суд считает возможным рассмотреть дело без перемещения истца из колонии в суд по месту рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 ФИО3 с заявлением осужденного ФИО1 не согласился, просил ему отказать в иске, суду пояснил, что ведение журнала регистрации корреспонденции, принимаемой у осужденных, никакими нормативными актами не предусмотрено.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований УИК РФ. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 УИК РФ, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений, исполняющих наказания.

Согласно п. 58, п.61, п.62 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей" осужденные направляют письменное обращение через администрацию учреждений УИС в тот орган государственной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Осужденные подают письменные обращения непосредственно представителю администрации учреждения УИС либо опускают их в специальный ящик для корреспонденции, запираемый на замок и опечатываемый сотрудником учреждения УИС мастичной печатью, установленный в доступном месте. Корреспонденция осужденных из специального ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Инспектор по проверке обращений осужденных (цензор) после сортировки всех поступивших писем передает их под роспись в отдел специального учета или службу делопроизводства учреждения УИС для подготовки сопроводительных писем, регистрации и отправки в органы и учреждения, указанные в п. 16 и п. 22 Административного регламента.

Деятельность спецотделов регламентируется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений». Указанный приказ ограниченного распространения, издан исключительно только для сотрудников исправительных учреждений и не подлежит передаче осужденным к лишению свободы. В соответствии с п. 1.7. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению).

Согласно п.48 Главы 5 приказа №161-дсп сотрудники специального отдела ведут личный прием осужденных по утвержденному в колонии графику, во время приема осужденным объявляется, куда и когда направлены жалобы, заявления и предложения, при этом не регламентировано в течение какого срока осужденные ознакамливаются с данной информацией сотрудниками спецотдела.

Таким образом, уголовно-исполнительным законодательством на сотрудников исправительных учреждений не возложена обязанность вести журналы регистрации корреспонденции, принимаемой у осужденных.

Осужденный ФИО1 не лишен возможности через администрацию исправительного учреждения получить информацию о том, куда и когда направлены поданные им жалобы либо заявления.

Кроме того, как видно из представленных ответчиком фотографий, в каждом отряде исправительного учреждения ФКУ ИК-5 имеются почтовые ящики для приема корреспонденции, поданной осужденными.

При таких данных суд полагает, что действиями администрации ФКУ ИК-5 не нарушены права осужденного ФИО1, в связи с чем его иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-5 о признании незаконным действий администрации ФКУ ИК-5 ОИК-36 в части отсутствия в отделе спецучета журнала регистрации корреспонденции, принимаемой у осужденных, и возложении обязанности по ведению указанного журнала, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда и получения его копии осужденным.

Мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2013 года.

Судья:      подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                                         Л.В.Иванова