Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21209/2012 от 14.09.2012

Судья Зимилова Т.Н.     Дело № 33-21209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.,

судей Шмелева А.Л., Савельева А.И.,

при секретаре Шилкиной Н.К.

рассмотрела в заседании 25 октября 2012 года апелляционные жалобы администрации Можайского муниципального района, комитета по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, Сергеева Владимира Ивановича на решение Можайского городского суда Московской области от 11 июля 2012 года по делу по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее ТУ ФАУГИ по МО) к Сергееву Владимиру Ивановичу, администрации Можайского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Можайского муниципального района, ФГУК «Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Министерству культуры Российской Федерации, администрации сельского поселения Бородинское о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок

заслушав доклад судьи Московского областного суда Гаценко О.Н.,

объяснения Сергеева В.И.; представителя ФАУГИ в Московской области Ломсадзе Н.Д.

установила:

     ТУ ФАУГИ по МО обратилось в суд с иском к Сергееву В.И., администрации Можайского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Можайского муниципального района, ФГУК «Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Министерству культуры Российской Федерации, Администрации сельского поселения Бородинское о признании незаконным постановления Главы Можайского муниципального района о предоставлении в собственность за плату Сергееву В.И. земельного участка, расположенного в п. Бородино, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности Сергеева В.И. на спорный земельный участок, признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что территория Бородинского музея с расположенными на ней объектами исторического и культурного наследия отнесена к объектам исторического и культурного наследия народов РФ; объекты культурного и природного наследия, вне зависимости от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности, отнесены исключительно к федеральной собственности. Предоставление земельных участков, расположенных на данной территории, гражданам для индивидуального жилищного строительства противоречит земельному законодательству, земли, расположенные в пос.Бородино входят в границы территории Бородинского музея и являются землями федеральной собственности. Между тем, Постановлением Главы Можайского муниципального района Сергееву В.И. за плату был предоставлен в собственность земельный участок площадью 513 кв.м. в пос. Бородино из категории земель поселений для индивидуального жилищного строительства, и между КУИ Можайского муниципального района и Сергеевым В.И. был заключен договор купли-продажи данного земельного участка. Глава Можайского муниципального района был не вправе распоряжаться землями, находящимися в федеральной собственности

Представитель ответчиков - администрации Можайского муниципального района и КУИ Можайского муниципального района, против иска возражал, просил применить к исковым требованиям последствия пропуска срока исковой давности по оспариванию договоров купли-продажи спорного земельного участка, а также пропуска срока обращения в суд по оспариваемому постановлению.

Сергеев В.И. также возражал против иска, полагая, что участок был ему предоставлен на законных основаниях, а истец пропустил срок исковой давности для предъявления соответствующих требований.

Представитель ФГУК «Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник» возражал против удовлетворения иска, однако, в ходе судебного разбирательства полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Минкультуры РФ в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель администрации сельского поселения Бородинское, в судебное заседание не явился.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах администрация Можайского муниципального района, комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, Сергеев В.И. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного в соответствии с требованиями закона.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Главы Можайского муниципального района Сергееву В.И. за плату предоставлен земельный участок, расположенный в п.Бородино для индивидуального жилищного строительства из категории земли поселений.

На основании данного постановления между КУИ Можайского района и Сергеевым В.И. заключен договор купли-продажи земельного участка, который был зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» «Бородинское поле и памятники на нем» отнесено к памятнику истории государственного значения.

Постановлением Совмина РСФСР от 31 мая 1961 г. № 683 Бородинское поле объявлено Государственным Бородинским военно-историческим музеем-заповедником с включением в него памятных мест, исторических памятников Бородинского поля и Государственного Бородинского военно- исторического музея. В соответствии с данным актом памятник истории государственного значения «Бородинское поле и памятники на нем» вошел в состав Государственного Бородинского военно-исторического музея- заповедника.

Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1995 г. № 64 «О включении отдельных объектов в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» Государственный Бородинский военно-исторический музей- заповедник(включая территорию с расположенными на ней памятниками истории и культуры) включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник включен в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения.

В соответствии с п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» объекты историко- культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации являются объектами, составляющими основу национального богатства страны, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст.99 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г, № 136-ФЗ объекты культурного наследия народов Российской Федерации (памятники истории и культуры) отнесены к землям историко-культурного назначения, изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.

Статьей 3 ЗК РФ установлено, что к отношениям по использованию и охране, в том числе объектов культурного наследия народов Российской Федерации, применяется законодательство об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 27.05.1992 №6/11 были утверждены и словесно описаны границы территории Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника, а также его зоны охраны и особого режима содержания. Согласно описанию указанных границ, данному в приложениях №№1 и 3 к указанному Решению, пос. Бородино входит в территорию музея-заповедника.

В силу положений ч.2 и п.4 ч.5 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Согласно ст.94 ЗК РФ земли историко-культурного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.

Из представленных в материалы дела правовых актов, картографических материалов установлено, что спорный земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Государственный Бородинский военно- исторический музей-заповедник».

Разрешая заявленные требования, применив нормы действовавшего на момент изменения главой Можайского района категории земельного участка сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов, равно как и на момент вынесения оспариваемого истцом постановления, законодательства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у главы Можайского района полномочий и правовых оснований для изменения черты (границы) данного населенного пункта с одновременным изменением категории земельного участка и последующего распоряжения спорным земельным участком в виде его предоставления за плату Сергееву В.И. путем издания оспариваемого постановления. При таких обстоятельствах, суд законно и обоснованно признал заключенный на основании оспариваемого постановления договор купли-продажи – недействительным, в силу его ничтожности применил последствия недействительности ничтожной сделки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Доводы подателей апелляционных жалоб о пропуске истцом срока исковой давности являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Все доказательства по делу оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда основаны на материалах дела и не противоречат требованиям закона.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционные жалобы не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Можайского городского суда Московской области от 11 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации Можайского муниципального района, комитета по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, Сергеева В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи