Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2014 ~ М-312/2014 от 03.04.2014

№ 2-361

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2014 года                                    город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

с участием помощника прокурора г. Кушва Трясина Г.Л.,

при секретаре судебного заседания Новеньких Ю.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушва в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» об обязании выполнить мероприятия согласно нормам действующего законодательства, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – котельная «Рудничная»,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Кушвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (далее ООО «Теплосервис») об обязании выполнить мероприятия согласно нормам действующего законодательства, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) – котельная «Рудничная».

    В судебном заседании помощник прокурора г. Кушва Трясин Г.Л. уточнил исковые требования в части сроков исполнения требований, в обоснование иска пояснил, что проведенной прокуратурой г. Кушва 18 марта 2014 года проверкой соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности объекта ТЭК в деятельности ООО «Теплосервис» установлено, что ответчик на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-54-001400 с бессрочным действием осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Объект ТЭЕ – котельная ЗАО «Уралсевергаз» - расположен на территории промплощадки шахты «Южная» ОАО «ВГОК», используется ООО «Теплосервис» на основании договора аренды № 09-24/08 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Уралсевергаз». Котельная представляет собой капитальное блочное здание промышленного назначения. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. Объект ТЭК в нарушение данной нормы не категорирован. Ст. 8 вышеуказанного Закона установлено, что субъекты ТЭК составляют паспорта безопасности объектов ТЭК по форме согласно приложению к настоящему федеральному закону. На объекте котельной отсутствует паспорт безопасности. Инженерно-техническая укреплённость объекта ТЭК не обеспечивает необходимый уровень антитеррористической защищенности. Наиболее вероятными местами для совершения террористического акта является неконтролируемый подход к газовым сетям, входящим в здание котельной. Договор на физическую охрану объекта с какой-либо организацией ООО «Теплосервис» не заключен. Также в ходе проверки установлены нарушения положений «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»: не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, нормативно-распорядительные документы об инструктаже персонала объекта по действиям при угрозе и (или) проведении теракта на объекте ТЭК отсутствуют, планы эвакуации не разработаны, отсутствуют инструкции персонала на случай возникновения пожара, телефонной связи, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, не установлено эвакуационное освещение, знаки пожарной безопасности, не организована проверка работоспособности источников наружного и внутреннего противопожарного водопровода, не укомплектованы пожарные краны пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, огнетушителями, отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административно-бытовых помещения. Оконные конструкции первого этажа не соответствуют ГОСТ Р51242-98, ГОСТ Р 51222-98. Таким образом, ответчиком созданы предпосылки к нарушению деятельности котельной, возникновению чрезвычайно ситуации, прекращению снабжения промышленного предприятия и значительно жилого массива <адрес> теплом, нанесению существенного ущерба Кушвинскому городскому округу. Просит суд обязать ООО «Теплосервис» выполнить следующие мероприятия согласно нормам действующего законодательства, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта ТЭК – котельной «Рудничная»:

- провести категорирование объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать и утвердить паспорт безопасности объекта ТЭК в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- провести инструктаж персонала объекта по действиям при угрозе и (или) проведении террористического акта на объекте, а также по действиям при обнаружении признаков подготовки к его проведению в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- в дальнейшем организовать проведение инструктажей не реже одного раза в квартал, а с вновь принимаемыми на работу сотрудниками – до начала выполнения обязанностей, результаты проводимых инструктажей отражать в рабочих журналах с указанием даты проведения и темы инструктажа, заверенные личной подписью проинструктированного работника;

- заключить договор на оказание услуг по физической охране объекта с организацией, имеющей лицензию на оказание данного вида услуг, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- на оконных конструкциях первого этажа здания выполнить усиление оконных конструкций путем установки защитных конструкций, соответствующих категории и классу устойчивости У-1 и выше по ГОСТ Р51242-98 или защитные конструкции, соответствующие классу устойчивости 1Б по ГОСТ Р51222-98, или металлические решетки, изготовленные из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейку не более 150 х 150 мм и свариваемых в каждом пересечении, при изготовлении и установке металлических решеток предусмотреть конструкции раздвижные или распашные, запирающиеся на навесные замки створки в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать и ознакомить работников предприятия с планами эвакуации при пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- на объекте с круглосуточным пребыванием людей обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связью, электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить исправность сетей внешнего и внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверок их работоспособности на реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в срок до ДД.ММ.ГГГГ;- обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными руками, ручными пожарными стволами и вентилями, организовать перекатку пожарных рукавов не реже 1 раза в год в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложению № 1 и № 2 Правил противопожарного режима в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности объекта ТЭК в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - выполнить на объекте систему пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административно-бытовых помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) при эксплуатации эвакуационных путей и эвакуационных выходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, выполнить эвакуационное освещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.     Представитель ответчика ООО «Теплосервис» ФИО1, действующая на основании доверенности № 84 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве исковые требования признала, дело просила рассмотреть в её отсутствие.     Суд, выслушав доводы истца, учитывая признание иска ответчиком, изучив письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к выводу о возможности удовлетворения иска. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Обязанность ответчика выполнить требуемые прокурором действия установлена законодательно. Их неисполнение может создать угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, нанести существенный материальный ущерб как физическим лицам – жителям Кушвинского городского округа, так и самому муниципальному образованию. ООО «Теплосервис» не возражает против установления в отношении него данных обязанностей. Признание иска ответчиком в данном случае не нарушает права и законные интересы как самого ответчика, так и других лиц.     Поэтому иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» об обязании выполнить мероприятия согласно нормам действующего законодательства, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – котельная «Рудничная» подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ:     Иск прокурора г. Кушва в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» об обязании выполнить мероприятия согласно нормам действующего законодательства, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – котельная «Рудничная» удовлетворить.     Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» выполнить следующие мероприятия согласно нормам действующего законодательства, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта ТЭК – котельной «Рудничная»: - провести категорирование объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - разработать и утвердить паспорт безопасности объекта ТЭК в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - провести инструктаж персонала объекта по действиям при угрозе и (или) проведении террористического акта на объекте, а также по действиям при обнаружении признаков подготовки к его проведению в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - в дальнейшем организовать проведение инструктажей не реже одного раза в квартал, а с вновь принимаемыми на работу сотрудниками – до начала выполнения обязанностей, результаты проводимых инструктажей отражать в рабочих журналах с указанием даты проведения и темы инструктажа, заверенные личной подписью проинструктированного работника; - заключить договор на оказание услуг по физической охране объекта с организацией, имеющей лицензию на оказание данного вида услуг, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- на оконных конструкциях первого этажа здания выполнить усиление оконных конструкций путем установки защитных конструкций, соответствующих категории и классу устойчивости У-1 и выше по ГОСТ Р51242-98 или защитные конструкции, соответствующие классу устойчивости 1Б по ГОСТ Р51222-98, или металлические решетки, изготовленные из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейку не более 150 х 150 мм и свариваемых в каждом пересечении, при изготовлении и установке металлических решеток предусмотреть конструкции раздвижные или распашные, запирающиеся на навесные замки створки в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать и ознакомить работников предприятия с планами эвакуации при пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- на объекте с круглосуточным пребыванием людей обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связью, электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить исправность сетей внешнего и внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверок их работоспособности на реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными руками, ручными пожарными стволами и вентилями, организовать перекатку пожарных рукавов не реже 1 раза в год в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложению № 1 и № 2 Правил противопожарного режима в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности объекта ТЭК в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- выполнить на объекте систему пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административно-бытовых помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) при эксплуатации эвакуационных путей и эвакуационных выходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, выполнить эвакуационное освещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья                         А.А. Ильина