Решение по делу № 2-537/2016 (2-4099/2015;) ~ М-3695/2015 от 14.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 марта 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-537/2016 по иску Евсеевой Т.Н. в интересах ДУНАЕВОЙ Т.Н. к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

Установил

/дата/ 2015 года Евсеева Т.Н. в интересах Дунаевой Т.Н. обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его тем, что истица с 2010 года является членом СНТ «Подкова», расположенного вблизи д. /адрес/, и ей в пользование, в связи с отказом Цогоева В.Н., и, в результате решения собрания от /дата/ 2010 года №/номер/, ей был предоставлен земельный участок № /номер/ площадью /площадью/ кв. м.; Дунаевой Т.Н. были оплачены в ГУП «Развитие Московского Региона» г. Москвы по договору №/номер/ денежные средства за оформление земельного участка в сумме /сумма/ руб.; ГУП РМР г. Москвы, как гражданину, льготной категории, из земельного фонда перераспределения, в установленном законом порядке и дающей право на вступление в члены садоводческого товарищества, сформированной в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства; на основании постановления Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2011 года была утверждена схема расположения земельного участка № /номер/ на кадастровой карте, участок отнесён к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 21-22), предоставлен для садоводства, на основании выписки из Постановления Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2011 года «О внесении изменений в правоустанавливающие документы» в связи с допущенными техническими ошибками и необходимость уточнения, в постановление Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2011 г. № /номер/ были внесены изменения, а именно, вместо слов «СНТ «Поляна» вблизи д. Ногово» читать «СНТ «Подкова» вблизи д. Ногово», в подпунктах 1.2 и 1.3. вместо слов «вблизи д. Колосово» читать «вблизи д. Ногово» (л.д. 23); /дата/ 2013 земельный участок поставлен на кадастровый учёт (л.д. 18-19); земельный участок истицы огорожен, он обрабатывает его, истица по настоящее время в полном объеме и своевременно уплачивает членские взносы, часть которых идет на уплату земельного налога, Дунаева Т.Н. обращалась в Администрацию Клинского муниципального района с просьбой о передаче ей в собственность, на безвозмездной основе, земельного участка с кадастровым номером /номер/, общей площадью /площадью/ кв. м, расположенного по адресу: /адрес/, но получила отказ; ссылаясь на нормы действующего законодательства,она обращается в суд и просит признать за собой право собственности на вышеуказанный земельный участок, в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истицы Евсеева Т.Н. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ, Предприятие выделило этот земельный участок гр-ну Цагаеву В.Н., являвшемуся зятем истицы, который впоследствии отказался от него в пользу Дунаевой Т.Н.; по вышеуказанному решению общего собрания земельный участок был предоставлен истице, и она была принята в члены Товарищества; истица, в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок бесплатно в собственность.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки не сообщил; о рассмотрении дела Администрация была извещена /дата/ 2016 года (л.д. 50); поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Имеется письменное ходатайство представителя Администрации Клинского МР Каминского Д.А. от /дата/ 2016 года о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Администрации, по имеющимся в деле доказательствам (л.д. 33).

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области - в судебное заседание повторно не явился и о причинах своей неявки не сообщил; о рассмотрении дела Палата извещалась судом надлежащим образом - /дата/ 2016 г., /дата/ 2016г. (л.д. 29, 51); поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Палаты.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области - Козлова А.В. в судебное заседание не явилась, предоставив письменное ходатайство от /дата/ 2016 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления и разрешении спора на усмотрение суда (л.д. 35).

Представитель 3-го лица, привлеченного к участию в деле определением суда от /дата/ 2016г. - ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» - Трегубова И.В. не явилась в судебное заседание, предоставив отзыв от /дата/ 2016 года на исковое заявление, в соответствии с которым, Учреждение иск поддерживает (л.д. 52-53).

Третье лицо Цогоев В.Н. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, рассмотрении дела суд известил его по адресу места регистрации надлежащим образом (л.д. 48), в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности,

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от /дата/ 1995 г. № /номер/, Специализированному Управлению по развитию коллективного садоводства при Управлении развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью /площадью/ га из земель АОЗТ «Елгозинский» (л.д. 7).

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истице, возникли у Специализированного Управления по развитию коллективного садоводства при Управлении развития Московской области в 1995 году, то есть до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и Земельного кодекса РФ.

Постановлением Главы Клинского района Московской области от /дата/ 1995 года № /номер/ утверждены границы землеотвода под коллективное садоводство Специализированному Управлению Развития Московского региона общей площадью /площадью/ га, под коллективное садоводство из земель АОЗТ «Елгозинское» (л.д. 8).

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от /дата/ 2001 г. № /номер/ утверждены границы отвода земельного участка под коллективное садоводство СНТ «Подкова» вблизи д. Ногово площадью /площадью/ га под коллективное садоводство из фонда перераспределения района, ранее предоставленного ГУП Развития Московского региона (л.д. 53 об.).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2001 года № /номер/ о предоставлении в срочное пользование земельного участка, СНТ «Подкова» изъять из фонда перераспределения Администрации Клинского района земельный участок /площадью/ га, ранее предоставленный СУРКСУ развития Московского региона под коллективное садоводство и предоставить СНТ «Подкова» в срочное пользование под коллективное садоводство земельный участок площадью /площадью/ га с последующим предоставлением земель общего пользования и земельных участков членам садоводческого некоммерческого товарищества в собственности или на ином вещном праве (л.д. 54).

Письмом Заместителя начальника ГУП развития Московского региона от /дата/ 2004 г. №/номер/, направленным председателю СНТ «Подкова» разрешено выделение и оформление земельных участков в СНТ «Подкова» гр. Дунаевой Т.Н. (л.д. 11).

На основании заявления Цогоева В.Н. от /дата/ 2010 года, решением правления СНТ «Подкова» от /дата/ 2010 года земельный участок № /номер/ площадью /площадью/ кв. м передан Дунаевой Т.Н., и /дата/ 2010 года последняя принята в члены Товарищества, как указано в её членской книжке садовода (л.д. 13, 14, 17).

Таким образом, во владение Дунаевой Т.Н. поступил земельный участок № 73.

Истица Дунаева Т.Н. является членом СНТ «Подкова» с 2010 года, пользуется земельным участком № /номер/ площадью /площадью/ кв. м, как указано в членской книжке садовода, и оплачивает членские и целевые взносы (л.д. 13).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 9 ноября 2011 № /номер/ утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью /номер/ кв. м, по адресу: /адрес/ (л.д. 21-22).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2011 года № /номер/ «О внесении изменений в правоустанавливающие документы» в связи с допущенными техническими ошибками и необходимостью уточнения, внесены изменения в постановление Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2011 г. № /номер/, были внесены изменения, а именно, вместо слов «СНТ «Поляна» вблизи д. Ногово» читать «СНТ «Подкова» вблизи д. Ногово», в подпунктах 1.2 и 1.3. вместо слов «вблизи д. Колосово» читать «вблизи д. Ногово» (л.д. 23)

/дата/ 2013 года вышеуказанный земельный участок площадью /площадью/+/- /площдаью/ кв. м с кадастровым номером /номер/ был поставлен на кадастровый учет, с установленными границами, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от /дата/ 2014 года (л.д. 18-19).

По справке СНТ «Подкова» от /дата/ 2015 года № /номер/, истица является членом данного Товарищества, задолженности по налогам, сборам, арестов и запретов по состоянию на /дата/ 2015 года нет, что также подтверждается копией членской книжки истца, и за ней закреплен спорный земельный участок № /номер/ (л.д. 13,33).

Истец уплачивает земельный налог за свой участок, что указано в упоминавшейся выше членской книжке садовода.

Кадастровым инженером Феклистовой Н.А. был подготовлен межевой план спорного земельного участка общей площадью /площадью/ кв. м (л.д. 15).

Имеется уведомление Управления Росреестра по Московской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером /номер/, находящийся по адресу: /адрес/ (л.д. 59).

Суд, при таких обстоятельствах, считает, что во владение Дунаевой Т.Н. вышеуказанный земельный участок площадью /площадью/ кв. м поступил в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 2 п.п.1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, а такой участок является фактически в силу закона обремененным правом на приватизацию его владельцами и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1995 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истица, то у последней имеется право на приобретение участка в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, в дело представлены копии соглашений о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителя г. Москвы под коллективное садоводство, из которых следует, что истца оплатила в ГУП «РМР» денежные средства в сумме /сумма/ рублей (л.д. 12, 55), что тоже должно учитываться при разрешении спора.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать за ДУНАЕВОЙ Т.Н. право собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/ площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства), в порядке приватизации, бесплатно.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ДУНАЕВОЙ Т.Н. на земельный участок с кадастровым номером /номер/ площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2016 года.

Судья: подпись А. П. Борщ