Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19137/2014 от 25.08.2014

Судья < Ф.И.О. >3 Дело № 33-19137/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2014 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >10,

судей < Ф.И.О. >9, Шелудько В.В.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >9,

при секретаре < Ф.И.О. >5

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >6 на решение Прикубанского районного суда <...> от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >6 обратился в суд с заявлением о признании недействительными и отмене постановлений главы администрации муниципального образования <...> от <...> № 1155, от <...> № 3925, от <...> № 4140, от <...> № 4141, от <...> № 4139, от <...> № 217, от <...> № 218; признании недействительными и отмене постановления главы администрации МО <...> о передаче в аренду < Ф.И.О. >2 земельных участков по <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства стоматологического кабинета (регистрация <...> № <...>)), <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства аптеки (регистрация <...> № <...>), <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства парикмахерской (регистрация <...> № <...>)) и < Ф.И.О. >1 по <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства кафе (регистрация <...> № <...>)), <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства прачечной (регистрация <...> № <...>)), <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства магазина (регистрация <...> № <...>)).

Истец < Ф.И.О. >6 в судебном заседании поддержал требования заявления в полном объеме.

Представитель администрации МО <...> в судебном заседании не признал требования < Ф.И.О. >6

Третьи лица < Ф.И.О. >11 Е.А. и < Ф.И.О. >1 в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда <...> от <...> в удовлетворении требований < Ф.И.О. >6 отказано.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >6 просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения < Ф.И.О. >6, настаивавшего на удовлетворении требований апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >7 на основании решения Прикубанского районного суда <...> от <...>, определения Прикубанского районного суда <...> от <...>, принадлежали незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 206,8 кв.м., степень готовности 42 %, литер А, по адресу: <...>, ул. им. Дементия Красюка, <...>; незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 177,4 кв.м., степень готовности 35 %, литер А, по адресу: <...>, ул. им. Дементия Красюка, <...>; незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 175,4 кв.м., степень готовности 35 %, литер А, по адресу: <...>, ул. им. Дементия Красюка, <...>; незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 177,4 кв.м., степень готовности 35 %, литер А, по адресу: <...>; незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 206,8 кв.м., степень готовности 42 %, литер А, по адресу: <...>; незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 175,4 кв.м., степень готовности 35 %, литер А, по адресу: <...>; что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 23-АЕ <...> от <...>, серия 23-АЕ <...> от <...>, серия 23-АЕ <...> от <...>, серия 23-АЕ <...> от <...>, серия 23-АЕ <...> от <...>, серия 23-АЕ <...> от <...>

В последующем на основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...>, решение Прикубанского районного суда <...> от <...>, определение Прикубанского районного суда <...> от <...> о признании права собственности за < Ф.И.О. >7 на незавершенные строительством жилые дома по вышеуказанным адресам отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Позже определением Прикубанского районного суда <...> исковые требования < Ф.И.О. >7 о признании права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости оставлены без рассмотрения.

В соответствии с уведомлениями управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от <...> № 01/050/2013-871, № 01/050/2013-870, № 01/050/2013-872, № 01/050/2013-868, № 01/050/2013-867, № 01/050/2013-869, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>, ул. им. Дементия Красюка, 56; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>, ул. им. Дементия Красюка, 58; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>, ул. им. Дементия Красюка, 60.

Решением Прикубанского районного суда от <...>, удовлетворены требования администрации МО <...> о признании движимой вещи бесхозяйной, признаны бесхозяйными брошенные строительные материалы (пустотные плиты перекрытия и фундаментные блоки), расположенные на земельных участках по адресу: <...>/ул. им. < Ф.И.О. >8, 57/46, ул. им. <...>, <...>, ул. им. <...>, ул. им. <...>/ул. им. < Ф.И.О. >8, 60/44; за администрацией МО <...> признано право муниципальной собственности на брошенные строительные материалы (пустотные плиты перекрытия и фундаментные блоки), расположенные на земельных участках по адресам: <...>/ул. им. < Ф.И.О. >8, 57/46, ул. им. Дементия Красюка, 56, <...>, ул. им. <...>, ул. <...>/ул. им. < Ф.И.О. >8, 60/44. Позже кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...>, решение Прикубанского районного суда <...> от <...> отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Определением Прикубанского районного суда <...> от <...>, требования администрации МО <...> о признании движимой вещи бесхозяйной оставлены без рассмотрения.

В соответствии с постановлением администрации МО <...> от <...> № 1155, администрации Прикубанского внутригородского округа <...> поручено обеспечить освобождение земельных участков по <...>, <...>, угол улиц <...>, ул. <...>, ул. им. <...>/ул. им. < Ф.И.О. >8, 60/44 в <...> путем утилизации брошенных строительных материалов (пустотные плиты перекрытия и фундамент).

Истцом предоставлены в суд договора купли-продажи, заключенные <...> год между < Ф.И.О. >7 (продавцом) и < Ф.И.О. >6 (покупателем), согласно которым покупатель приобрел у продавца незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>, ул. им. Дементия Красюка, <...>; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>, ул. им. Дементия Красюка, <...>; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>, ул. им. Дементия Красюка, <...>; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>; незавершенный строительством жилой дом, по адресу: <...>.

Однако указанные договоры не прошли государственную регистрацию перехода права к < Ф.И.О. >6 Согласно предоставленным уведомлениям, сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты в Едином государственном реестре прав отсутствуют.

Согласно п.1 ст.551 Гражданского кодекса РФ, переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

В силу п.2 ст.223 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.549 Гражданского кодекса РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя недвижимое имущество. Исполнение сторонами этих обязательств материалами дела доказано.

В статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сказано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ (акт реализации субъективного права).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора. При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Кроме того, постановлением ЭМИС <...> от <...> было согласовано место размещения земельных участков, по адресам: <...>/им. < Ф.И.О. >8, 57/46, ул. им. <...>, ул. им. <...>, ул. им. <...>/им. < Ф.И.О. >8, 60/44.

Постановлениями главы администрации <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, было согласовано место разрешения земельных участков, по адресам: <...>/им. < Ф.И.О. >8, 57/46, ул. им. <...>, ул. им. <...>, ул. им. <...>/им. < Ф.И.О. >8, 60/44.

На основании вышеуказанных постановлений администрации земельные участки, по адресам: <...>/им. < Ф.И.О. >8, 57/46, ул. им. <...>, ул. им. <...>, ул. им. <...>/им. < Ф.И.О. >8, 60/44 были предоставлены в аренду следующим гражданам: < Ф.И.О. >2 – <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства стоматологического кабинета (регистрация <...> № <...>)); <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства аптеки (регистрация <...> № 23-23-01/118/2013-783)); <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства парикмахерской (регистрация <...> № <...>)); < Ф.И.О. >1: <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства кафе (регистрация <...> № 23-23-01/244/2013-795)); <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства прачечной (регистрация <...> № <...>-023)); <...> (договор аренды от <...> <...> для строительства магазина (регистрация <...> № <...>)).

Истец полагая, что вышеуказанные постановления и договора аренды незаконны и нарушающим его права, поскольку в момент принятия оспариваемых постановлений и заключения договоров аренды земельных участков на спорные участки был наложен арест.

Как видно из кадастровых справок, спорные земельные участки, по адресам: <...>/им. < Ф.И.О. >8, 57/46, ул. им. <...>, ул. им. <...>, ул. им. <...>/им. < Ф.И.О. >8, 60/44, сформированы и поставлены на кадастровый учет, соблюдена процедура предварительного согласования места размещения выше указанных земельных участков.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст.29 Земельного кодекса РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции. Полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений определены в ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к предметам ведения местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой, в частности, согласно ст.29 этого же Закона, относятся муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.

Согласно п.2.1 ст.30 Земельного кодекса РФ, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

В силу п.п. 1, 2 ст.215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ.

Согласно абз.1 ст.6 Закона Краснодарского края от <...> № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», органы местного самоуправления в Краснодарском крае управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Заявителем не представлены доказательства принадлежности ему или членам его семьи спорных объектов недвижимости на праве собственности или ином вещном праве, на момент принятия оспариваемых постановлений администрации собственником имущества в виде земельных участком являлось муниципального образование <...>, также на тот момент и на сегодняшний день у истца отсутствуют документы о праве собственности на какие-либо объекты недвижимости, находящиеся по спорным адресам.

Предоставление земельных участков посредством предварительного согласования места их размещения подлежат лишь земельные участки, находящийся в муниципальной собственности и который не предоставлены в пользование и (или) во владение иным гражданам или юридическим лицам, то есть свободны от прав третьих лиц. В данном случае спорные участки были переданы в аренду третьим лицам < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >1, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке в регистрационной палате, на момент принятия оспариваемых постановлений земельные участки не были обременены правами третьих лиц.

Кроме того, отсутствуют основания для признания незаконными постановлений администрации, поскольку доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемыми постановлениями органа местного самоуправления прав и законных интересов заявителя не представлено. Ссылка заявителя на причинение ему материального ущерба в связи с невозможностью пользоваться приобретенными объектами недвижимости в своих интересах до этого срока несостоятельна, поскольку такие обстоятельства подлежат доказыванию в рамках исковых требований, и само по себе утверждение не свидетельствует о нарушении прав и интересов заявителя оспариваемыми постановлениями органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда <...> от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: