Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-653/2022 ~ М-511/2022 от 08.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2022 года             г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Титовец М.В.,

при помощнике судьи Мулловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-653/2022 по административному иску Управления Роскомнадзора по Самарской области к Лемешко Дмитрию Анатольевичу, Яхней Роману Борисовичу о признании регистрации средства массовой информации газеты "ФИО6" недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным иском к Лемешко Дмитрию Анатольевичу, Яхней Роману Борисовичу о признании регистрации средства массовой информации газеты "ФИО7" недействительной, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета "ФИО8", учредителями которого является Лемешко Дмитрий Антонович и Яхней Роман Борисович. Статус данного СМИ является действующим.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ г. до настоящего времени не выявлено массовой информации с формой распространения «периодическое печатное газета», имеющих название "ФИО9".

По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «<данные изъяты>» обязательные экземпляры газеты "ФИО10" получателям обязательных экземпляров в течение ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ газеты "ФИО11", уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступали.    

Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена.

Газета "ФИО12" не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «<данные изъяты>», Каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции газеты "ФИО13" в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями газеты "ФИО14" деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

С учетом вышеизложенного, истец просил суд признать регистрацию средства массовой информации газеты "ФИО15" ПИ№ от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Административный ответчик- Лемешко Д.А. в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен.

Административный ответчик- Яхней Р.Б. в судебном заседании признал административные исковые требования. Суду пояснил, что газета "ФИО16" давно не выпускается. Деятельность газеты прекращена 20 лет назад.

Суд, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 53В98пр-6 установлено, что «спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции» (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 2 декабря 1998 года).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета "ФИО17", учредителями которого является Лемешко Дмитрий Антонович и Яхней Роман Борисович. Статус данного СМИ является действующим (л.д. 5).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от 25.01.2016 № 27 осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ г. до настоящего времени не выявлено массовой информации с формой распространения «периодическое печатное газета», имеющих название "ФИО18".

По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «<данные изъяты>» обязательные экземпляры газеты "ФИО19" получателям обязательных экземпляров в течение ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ газеты "ФИО20", уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступали.    

Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена.

Газета "ФИО21" не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «<данные изъяты>», Каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции газеты "ФИО22" в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями газеты "ФИО23" деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 15 закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указанный в ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" перечень оснований признания регистрации средства массовой информации недействительной является исчерпывающим.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" дополнительно разъяснено, что указанное в ч. 12 ст. 8 Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные административным ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты "ФИО24" от ДД.ММ.ГГГГ ПИ№ недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Самарской области к Лемешко Дмитрию Анатольевичу, Яхней Роману Борисовичу о признании регистрации средства массовой информации газеты "Японский городовой" недействительной удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты " ФИО25 " от от ДД.ММ.ГГГГ ПИ№ недействительным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца.

Председательствующий: