Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2011 ~ М-248/2011 от 12.04.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2011 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Лосева В.А., при секретаре Худошине Д.В., с участием представителя командира войсковой части № старшего лейтенанта юстиции Сайганова С.А., рассмотрев в помещении военного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта Молькова Сергея Валентиновича об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанных с невыплатой ему денежного довольствия за январь, февраль и март 2011 года, а также единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2010 года,

У С Т А Н О В И Л:

Мольков С.В. в своем заявлении в суд указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В связи с тем, что он находится в распоряжении воинского должностного лица свыше установленного срока, ему не было выплачено денежное довольствие за январь, февраль и март 2011 года, а также единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2010 года (далее – вознаграждение по итогам 2010 года).

Полагая свои права нарушенными Мольков С.В. просил суд:

1.      Признать незаконными действия командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» (далее – ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям»), связанные с невыплатой ему денежного довольствия за январь, февраль и март 2011 года, а также вознаграждения по итогам 2010 года;

2. Обязать руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» выплатить ему с лицевого счета ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» денежное довольствие за январь, февраль и март 2011 года, а также вознаграждения по итогам 2010 года в общей сумме – <данные изъяты>;

3. Взыскать в его пользу с ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» уплаченную им государственную пошлину в размере 200 рублей.

Также Мольков С.В. просил обратить решение суда, в части выплаты ему денежного довольствия за январь, февраль и март 2011 года, а также вознаграждения по итогам 2010 года к немедленному исполнению.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания заявитель Мольков С.В. и представитель руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» ФИО3, в суд не прибыли, просили рассмотреть настоящее гражданское дело без их участия.

Из поступившего в суд заявления представителя руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» ФИО3, следует, что требования заявителя она не признает. Указывает, что оснований для выплаты Молькову С.В. денежного довольствия не имеется, поскольку он находятся в распоряжении воинского должностного лица свыше срока установленного Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы прохождения военной службы» (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), а в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием), выплата денежного довольствия военнослужащим сверх установленных сроков нахождения в распоряжении возможна только по решению соответствующего должностного лица вышестоящего командования, но такого решения в отношении заявителя не имеется.

Представитель командира войсковой части № Сайганов С.А. в судебном заседании, не соглашаясь с требованиями заявителя, пояснил, что, отказывая в выплате Молькову С.В. денежного довольствия за январь, февраль и март 2011 года, а также вознаграждения по итогам 2010 года, командование войсковой части № руководствовалось Положением о порядке прохождения военной службы и Порядком обеспечения денежным довольствием, согласно которым выплата денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников) и находящихся в распоряжении свыше шести месяцев, предусмотрена только на основании решений соответствующих должностных лиц вышестоящего командования, но такого решения в отношении Молькова С.В. не принято.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив всё это в совокупности, военный суд считает, что заявление Молькова С.В. об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанных с невыплатой ему денежного довольствия за январь, февраль и март 2011 года, а также вознаграждения по итогам 2010 года, необходимо удовлетворить.

К данному выводу суд пришёл по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Мольков С.В. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения и назначен на должность концертмейстера оркестра войсковой части №.

На основании выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-Н Мольков С.В., в связи с проведением организационно-штатных мероприятий освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из этого же расчета следует, что выплата денежного довольствия Молькову С.В. прекращена на основании п. 47 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд установил, что денежное довольствие за январь, февраль и март 2011 года, а также вознаграждение по итогам 2010 года не выплачивалось Молькову С.В. в связи с тем, что он находится в распоряжении воинского должностного лица свыше установленного срока, то есть свыше шести месяцев.

Согласно ст.ст. 12-13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим гарантируется производство основных, дополнительных и компенсационных выплат в период прохождения службы.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не более шести месяцев.

Окончанием военной службы, исходя из требований ст. 38 указанного Федерального закона РФ считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

На основании подпункта «б» пункта 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев.

Согласно п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием, денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.п. 46-47 Порядка обеспечения денежным довольствием, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109-110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны Российской Федерации (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд считает, что заявитель, будучи военнослужащим, обладает всеми правами и льготами, соответственно условиям ст.ст. 2-4 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» до его исключения из списков личного состава части при увольнении.

С учётом изложенного и принимая во внимание, что Мольков С.В. не назначен на другую воинскую должность и не уволен с военной службы по вине воинских должностных лиц по истечению предусмотренного законом срока, суд считает, что он должен обеспечиваться денежным довольствием по занимаемой ранее воинской должности.

Что же касается того обстоятельства, что Мольков С.В. находится в распоряжении воинского должностного лица свыше установленного срока и у командования войсковой части № нет указания вышестоящего начальства о продолжении выплаты ему денежного довольствия, то это, по мнению суда, не может служить основанием к ограничению прав заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами, поскольку именно в установленный срок органы военного управления обязаны были решить все вопросы, связанные с его увольнением с военной службы либо с назначением на другую воинскую должность с соблюдением всех требований закона, чего сделано не было.

Что касается требований Молькова С.В. о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ему вознаграждения по итогам 2010 года, то они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340 «О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» предписано выплачивать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного (учебного) года единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в размере трех окладов денежного содержания. При этом, согласно указанной норме, командиры отдельных батальонов, полков, соединений, командующие армиями, флотилиями, войсками округов, группами войск, флотами, им равные и выше имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины.

В соответствии с п.п. 224, 226, 227, 229 и 232 Порядка обеспечения денежным довольствием, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в размере трех окладов денежного содержания.

Вознаграждение выплачивается в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом. По решению Министра обороны Российской Федерации выплата вознаграждения может производиться в декабре календарного года, за который оно выплачивается.

При выплате вознаграждения военнослужащим, находящимся ко дню подписания приказа о выплате вознаграждения в распоряжении соответствующих командиров (начальников), в расчет принимаются оклады по последней занимаемой ими штатной воинской должности.

Командиры воинских частей имеют право:

уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины.

Выплата вознаграждения военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение, а также причины уменьшения вознаграждения или лишения его полностью.

Не исключается из срока службы для выплаты вознаграждения время нахождения военнослужащих в распоряжении.

Вознаграждение не выплачивается военнослужащим:

проходящим военную службу в воинских частях и организациях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы (в том числе условно), лишением воинского звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность;

проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте по установленным нормам и денежное довольствие в российских рублях. За время военной службы до убытия за границу - по 1 число месяца, в котором они пересекли государственную границу Российской Федерации, а также после возвращения из-за границы - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором они пересекли государственную границу Российской Федерации, вознаграждение выплачивается им по месту военной службы.

На основании анализа приведенных нормативно-правовых актов суд приходит к выводу, что нахождение военнослужащего в распоряжении командира (начальника), в том числе и свыше установленных сроков, само по себе не может повлиять на выплату ему единовременного денежного вознаграждения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-Н «О выплате единовременного денежного вознаграждения офицерам, прапорщикам и военнослужащим по контракту по итогам работы за 2010 год» предписано выплатить сержанту контрактной службы Молькову С.В. вознаграждение по итогам 2010 года.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1144 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации» и приказа Начальника аппарата Министра обороны РФ – заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № зачислена на финансовое обеспечение в ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», суд считает необходимым требования заявителя удовлетворить, признав незаконными действия командира войсковой части № и руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанные с невыплатой Молькову С.В. денежного довольствия за январь, февраль и март 2011 года, а также с не выплатой ему вознаграждения по итогам 2010 года, возложив на руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» обязанность выплатить Молькову С.В. с лицевого счета ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» денежное довольствие за январь, февраль и март 2011 года и вознаграждение по итогам 2010 года в общей сумме <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ настоящее решение в части возложения на руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» обязанности выплатить Молькову С.В. денежное довольствие за январь, февраль и март 2011 года и вознаграждение по итогам 2010 года подлежит немедленному исполнению.

Согласно имеющейся в деле квитанции, за подачу заявления в суд Мольков С.В. оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ 2011 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2010 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ 2011 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2010 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ 2011 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2010 ░░░░ - ░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░