Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-898/2015 ~ М-881/2015 от 24.08.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.10.2015 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре Бакулевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № о возложении обязанности обеспечения техническим средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Карпинский городской суд <адрес> в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № о возложении обязанности обеспечения техническим средствами реабилитации.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации и адаптации. В ходе проверки выявлены нарушения прав истца, являющегося ребенком-инвалидом. Просит возложить обязанность обеспечить истца техническими средствами реабилитации в виде: ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке 2 пары, ортопедической обуви сложной на без утепленной подкладке 2 пары, тупора на левый голеностопный сустав, корсета функционально-корригирующего.

Прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Представил суду письменное ходатайство, согласно которому просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Законный представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дала был извещен надлежащим образом. Представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - СРО ФСС РФ филиал № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Согласно письменному отзыву ответчик иск не признает, поскольку истец обеспечен техническими средствами реабилитации в 2015 году в пределах, выделенных на эти цели средств федерального бюджета (в рамках финансового календарного года). Дальнейшее обеспечение истца техническими средствами реабилитации будет производиться после выделения Правительством Российской Федерации на эти цели средств федерального бюджета и перечисления их Фонду социального страхования Российской Федерации, поскольку нецелевое использование средств Фонда запрещено. Уточнил, что на момент рассмотрения дела истец обеспечен техническими средствами реабилитации в виде: корсет полужесткой фиксации, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке, обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки, тутор на голеностопный сустав.

Суд, рассмотрев материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

В статье 10 данного Федерального закона указано, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2, 4), установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком - инвалидом, степень ограничения к самообслуживанию - первая. Законный представитель несовершеннолетней обратился к ответчику с заявлением об обеспечении техническим средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации истцу предусмотрены следующие технические средства реабилитации: ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке 2 пары, ортопедической обуви сложной на без утепленной подкладке 2 пары, тупора на левый голеностопный сустав, корсета функционально-корригирующего.

Судом установлено, что за 2015 год истец обеспечен: корсет полужесткой фиксации, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке, обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладке, тутор на голеностопный сустав (направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Таким образом, ГУ – СРО ФСС РФ филиал № - надлежащий ответчик и лицо, обязанное к обеспечению техническими средствами реабилитации.

Принимая во внимание, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации и не оспаривается его право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ему не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет Фонда. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта РФ не исполнили обязанности по реализации Закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

Согласно положениям части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые сторона ссылается.

Судом не принимаются во внимание доводы ответчика о необходимости отказа в иске в виду недостаточного объема бюджетных ассигнований, поскольку неисполнение ответчиком возложенной обязанности влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию.

В настоящее время указанные технические средства реабилитации истцу предоставлены не в полном объеме. Данный факт ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика об обеспечении истца всеми заявленными средствами реабилитации, поскольку из направлений на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить количество получаемой обуви, а также функциональные особенности корсета полужесткой фиксации.

Таким образом, в части обязания ответчик предоставить истцу ортопедическую обувь сложную на утепленной подкладке - 1 пары, ортопедическую обувь сложную на без утепленной подкладке 1 пары, тутора на левый голеностопный сустав суд считает необходимым отказать, ввиду фактического исполнения ответчиком заявленного требования.

В соответствии с положениями п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, которые распространяются также на учреждения, входящие в структуру органов государственной власти, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27.10.2015.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: