Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2674/2021 ~ М-2251/2021 от 30.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 14 декабря 2021 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Сухановой Д.А.,

представителя истца Пащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Клепалова А. А.овича к администрации г.о. Самара о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец Клепалов А.А. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, расположенный в СНТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, платформа Козелковская, массив №, участок №, площадью 846 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно договору № от <дата>, заключенному между СТ «Железнодорожник» и Клепаловым А.А., последнему предоставлен земельный участок №, площадью 846 кв.м. Истец является членом СНТ «Железнодорожник», задолженности по целевым и членским взносам не имеется. По результатам проведенных кадастровых работ, определены координаты земельного участка:

наименование точки	координаты
	Х	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара № от <дата> истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. С данным отказом истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ на ведение дела в суде через представителя Пащенко А.А.

Представитель истца Пащенко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске, указав, что испрашиваемый земельный участок не входит в схему СНТ «Железнодорожник», согласованную органом местного самоуправления, заявлений о выходе истца из членов товарищества было отозвано и он продолжает оплачивать членские взносы.

Ответчик администрация г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении не предоставил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, СНТ «Железнодорожник», департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по <адрес>, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении разрешения спора не представлено.

Привлеченное к участию в деле кадастровый инженер Карамзин В.А. по вызову суда не явился, предоставив сообщение о нахождении в служебные командировки за пределами <адрес>, но подтверждающие документы суду не представил.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до <дата> предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.<адрес> от <дата> №-ГД (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Совета М. С. от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад.

На основании решения К. гор.исполкома от <дата> № управлению ж.д. им. Куйбышева отведены участки земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144, с внесением геослужбой города поправок на общей площади 276,64 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся № от 1950 года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.

Решением Исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся от <дата> № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги, бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно телеграмме зам.начальника К. железной дороги РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам К. узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

По акту от <дата> представители К. железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода жел. дороги 9,10,11,12,13,14-го км главного пути для выделения участков землепользователям по 0,06 на под садоводство без права застройки, общей площадью 567074 кв.м, выкипировки из плана границ отвода земель К. железной дороги в пределах городских земель <адрес> от <адрес> до 15 км и от 41 км до 42 км Красноглинской ветки, по состоянию на 1954 год. Участки должны располагаться не ближе 20 м.

Решением Исполнительного комитета К. <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления К. железной дороги под названием «Железнодорожник». Впоследствии уставы товарищества в иных редакциях были утверждены и зарегистрированы в 1982 году, 2002 году, 2012 году. Выписка из ЕГРЮЛ от <дата> подтверждает регистрацию в качестве юридического лица СНТ «Железнодорожник» до <дата>.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке К. железной дороги, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ К. железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны.

Таким образом, судом установлено, что СНТ «Железнодорожник» было создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> №137-ФЗ.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения К. железной дороги по <адрес> от <дата>, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8 км - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода К. железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Из материалов дела следует, что СТ «Железнодорожник» обращалось в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлениями о согласовании плана – схемы границ территории товарищества в <адрес>, массив №. Письмом от <дата> глава г.о. Самара Фурсов О.Б. уведомил председателя Правления СНТ «Железнодорожник» о согласовании план-схемы массива №, площадью 28897 кв.м (л.д. 154).

Из материалов дела следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, содержится каталог координат углов индивидуальных садовых участков СДТ «Железнодорожник», массив 18, где пользователем участка 35, площадью 1150 кв.м, в том числе в охранной зоне ж.<адрес>,1 кв.м, значится Дерюжова Л.Я. (л.д. 59-65). Согласно выписки из протокола заседания Правления СПО «Железнодорожник» от <дата> по вопросу Дерюжовой Л.Я. дачницы 18 массива участок 35 пл. Козелковская о передачи дачного участка другому лицу постановили: переоформить участок на Иваненко Д.П. (л.д. 67). Из выписки из протокола заседания правления № от <дата> следует, что по вопросу Иваненко Д.П. о переоформлении дачного участка № массива 18 «Козелковская» на другое лицо постановили: оформить дачный участок на Клепалова А. А.овича (л.д. 33). С последним СТ «Железнодорожник» заключил договор от <дата> о предоставлении в пользование земельного участка по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж/д платформа Козелковская, массив №, участок №, площадью 846 кв.м (л.д. 11). <дата> Клепалов А.П. обращался в Правление СТ «Железнодорожник» с заявлением об исключении из членов товарищества, а его мать Клепалова Н.Н. с заявлением о принятии ее в члены товарищества. Подготовлен договор к №, который не подписан Клепаловой Н.Н. и не содержит даты (л.д. 181-185). Согласно копиям квитанций Клепалов А.А. оплачивал членские взносы за 2006 год, 2009 год, 2010 год, за 2011-2014 года и за 2015-2020 года, членские взносы за 2004 и 2005 года оплачивала Клепалова Н.Н. (л.д. 36). Из заключения правления СНТ «Железнодорожник» от <дата> следует, что Клепалову А.А. предоставлено право пользования земельным участком, площадью 846 кв.м, по адресу: <адрес>, ж/д платформа Козелковская, массив №, участок №. Описание местоположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка фактически используемого Клепаловым А.А. (л.д. 34).

На плане № садово-дачных участков СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Водинская-Средневолжская» Кбш.ж.д, <адрес>, железнодорожная платформа «Козелковская» массив №, площадью 35420 кв.м, согласованном с главным инженером К. ж.д. – филиала ОАО РЖД, на момент отвода земельных участков, отображен участок №, прямоугольной конфигурации, со смежными землепользователями по боковым границам (л.д. 85-88).

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок в координатах, отраженных в иске, имеет прямоугольную конфигурацию, смежного землепользователя по 1 боковой границе. При этом, отсутствует дата составления схемы и лицо, ее составившее (л.д. 42).

Из заключения кадастрового инженера Карамзина В.А. следует, что на основании кадастровых работ и проведенного обследования формируемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, можно заключить следующее: Земельный участок согласно представленному плану садово-дачных участков СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Водинская-Средневолжская» Кбш.ж.д. Железнодорожная платформа «Козелковская» массив № расположен в границах СНТ «Железнодорожник» на землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь участка составляет 846 кв.м. Формируемый земельный участок имеет общие границы с северной стороны со смежным земельным участком с кадастровым номером 63:01:0335010:514, границы которого уточнены в соответствии с действующим законодательством. Пересечений и наложения границ на другие участки не выявлены (л.д. 38).

Допрошенные в судебном заседании <дата> свидетели Савина В.Д. и Астанкова Л.В. суду показали, что Клепалов А.А. пользуется земельным участком № с 2003 года по настоящее время в садоводческих целях. Границы участка определены на местности ранее 1981 года, которые существуют в неизменном виде по настоящее время, имеется два смежных землепользователя по боковым границам, споров и конфликтов по границам участка не возникало.

В материалах инвентарного дела имеется проект и ситуационный план границ спорного земельного участка, прямоугольной конфигурации, площадью 1318,06 кв.м, на котором отображены жилые и нежилые строения, и наличие смежных землепользователей по боковым границам по состоянию на <дата>, на <дата> и на <дата>. Также имеется технический паспорт на строение на данном участке.

Распоряжением от <дата> № РД-1075 департамента градостроительства г.о. Самара отказано Клепалову А.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по причине не вхождения участка в границы территории СНТ «Железнодорожник» (железнодорожная платформа «Козелковская» массив 18).

По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> № МИХ-04-01/24772 испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится (л.д. 56-57).

Согласно выписки из ИСОГД, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> № <адрес>-1-1, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), вне границ красных линий. Информацией о расположении земельного участка в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения Управление информационного обеспечения градостроительной деятельности Департамента не располагает (л.д. 176-177).

Вместе с тем план-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Водинская-Средневолжская», расположенного по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Козелковская», массив №, согласована в установленном порядке главой г.о. Самара Фурсовым О.Б. (л.д. 194). В границы данной территории план-схемы земельный участок № не входит, что также не оспаривалось представителем истца и соответствует информации из ИСОГД.

Исходя из представленных и добытых судом доказательств, установлено, что спорный земельный участок был отведен в составе земель для коллективного садоводства СТ «Железнодорожник», образованного до 01.01.2010г., Клепалов А.А. является членом товарищества и за ним закреплен земельный участок 35 в массиве 18 ж.д.платформа «Козелковская» <адрес>, который не вошел в согласованное с органом местного самоуправления план-схему массива 18 СНТ «Железнодорожник». Исходя из положений части 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, а также части 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств предоставления в установленном законом порядке спорного земельного участка истцу или его правопредшественникам, а также оформления ими гражданско-правовых отношений пользования земельным участком суду не представлено.

Доводы истца о возникновении права на земельный участок, как у члена садоводческого товарищества, несостоятельна, поскольку спорный участок находится в муниципальной собственности, не входит в границы СНТ «Железнодорожник», и у последнего отсутствуют полномочия по распоряжению данным земельным участком.

При таких обстоятельствах, судом насматривается оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из установленных обстоятельств, материальных норм права, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Клепалова А. А.овича к администрации г.о. Самара, СНТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, платформа Козелковская, массив №, участок №, площадью 846 кв.м, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: И.А. Щетинкина