Определение по делу № 5-341/2021 от 25.01.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

«25» января 2021 года                                                 г. Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Соловьянова С. В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бондарева Р.В.,

установил:

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике составлен протокол о совершении ИП Бондаревым Р.В. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, согласно которому 11.11.2020 в магазине «Smoke Beach» ИП Бондаревым Р.В. допускается деятельность по продаже табачных изделий и обслуживанию посетителей без использования масок для защиты органов дыхания, а именно продавец магазина на момент проведения мониторинга осуществлял деятельность без маски, чем нарушены требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Ознакомившись с административным материалом, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике для устранения недостатков по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридические лица общую обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В пункте 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» указывается, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

13.11.2020 года определением судьи Геленджикского городского суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Бондарева Р.В. с приложенными к нему материалами был возвращен по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике для устранения недостатков.

Вместе с тем, указанные в определении судьи недостатки не были устранены. Материалы дела об административном правонарушении были направлены в Геленджикский суд повторно, однако вышеуказанное определение судьи от 13.11.2020 года было изъято из материалов и проигнорировано.

21.12.2020 года определением судьи Геленджикского городского суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Бондарева Р.В. с приложенными к нему материалами был возвращен по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике для устранения недостатков.

Однако, указанные в определении судьи недостатки не были устранены. Материалы дела об административном правонарушении были снова направлены в Геленджикский суд.

Так, в протоколе не указано, каким нормативным актом предусмотрена обязанность ИП Бондарева Р.В. обеспечивать ношение масок для защиты органов дыхания продавцов магазина.

С учетом выявленных недостатков, которые невозможно восполнить в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судья приходит к убеждению о необходимости вернуть материалы дела об административном правонарушении в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике для устранения недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ,

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: