Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-592/2020 от 15.09.2020

Дело №12-592/2020

Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2020 года                          г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Пархоменко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Жилищно-строительного кооператива №94 на постановление мирового судьи судебного участка №21 Советского судебного района г.Владивостока от 02.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Жилищно-строительного кооператива № 94,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Советского судебного района г.Владивостока от 02.09.2020 юридическое лицо - Жилищно-строительный кооператив №94 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, председатель ЖСК №94 обратился в суд с жалобой с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что придомовая территория, находящаяся в общей долевой собственности МКД по ул.Чкалова, 30 в г.Владивостоке не относится к участку автомобильной дороги общего пользования, а ЖСК-94 не относится к лицам, на которых возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным актам. ЖСК является организацией, осуществляющей деятельность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома №30 по ул.Чкалова в г.Владивостоке. придомовая территория относится к дворовой территории, как пространство, ограниченное по периметру многоквартирным домом по ул.Чкалова, д.30, внутри которой размещены детские площадки, места для отдыха, зеленые насаждения, местные проезды к блок-секциям дома и террасным домам, входящим в жилой комплекс Чкалова, 30. Складные парковочные барьеры, расположенные на придомовой территории, установлены владельцами автомобилей самостоятельно, являются их собственностью. Требование об их демонтаже не является законным и реально исполнимым для ЖСК-94, поскольку отсутствует возможность установить лиц, самовольно захвативших часть придомовой территории для организации индивидуального парковочного места, в обязанности ЖСК не входит организация по демонтажу металлических устройств. В компетенцию инспектора дорожного надзора ОГИБДД не входит осуществление государственного надзора за управляющей организацией. В период с 01.04.2020 по 31.12.2020 на все виды проверок Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438 был введен коронавирусный мораторий. Предписание является незаконным и неисполнимым, в связи с чем влечет недействительность результатов проверки.

В судебном заседании представители ЖСК-94 Котрехов С.Н., Симоненко Н.В. поддержали жалобу по доводам, в ней изложенным.

Представитель УМВД России по г.Владивостоку Иванченко Д.И. полагал, что постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1.5. Правил дорожного движения (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (ред. от 26.03.2020) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу пункта 5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены:

- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения;

- с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.В силу п.3.4 Устава Жилищно-строительного кооператива № 94 ЖСК обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества собственников жилого дома по ул. Чкалова, 30 в г.Владивостоке.

В соответствии с ч.2.3 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «ж» п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что соблюдение законного режима использования технических средств организации дорожного движения, расположенных на объекте общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме 30 по ул.Чкалова в г.Владивостоке, входит в обязанность ЖСК №94.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку 04.06.2020 выдано предписание 25/ №1И-04062020 юридическому лицу ЖСК №94 в целях устранения нарушения п.п.5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, выявленных 03.06.2020 при надзоре за дорожным движением. ЖСК №94 предлагалось выполнить следующие мероприятия: организовать мероприятия по демонтажу заградительных устройств, в срок не более 3 часов, в соответствии требованиям п.п.5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 по ул.Чкалова, 30 вокруг дома в течение 3 часов с момента получения предписания; обеспечить в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния автомобильной дороги техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения после ее ремонта, с составлением акта контрольного осмотра либо обследованием дорог, с участием органа исполнительной власти – ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку по ул.Чкалова, 30 вокруг дома в течение 1 суток с момента получения предписания; о результатах демонтажа заградительных устройств уведомить ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку в течение 1 суток с момента получения предписания.

В соответствии с п.п.«б» п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам жалобы предписание ЖСК №94 выдано уполномоченным должностным лицом в рамках осуществления им федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

19.06.2020 в 14.20 ч. с применением фотосъемки старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку выявлены недостатки, а именно заградительные устройства на участке по адресу: г.Владивосток, ул.Чкалова, д.30, о чем составлен соответствующий акт.

Из протокола об административном правонарушении 25 ПКю 0010706 от 08.07.2020 усматривается, что 19.06.2020 в 00.00 ч. ЖСК №94 не выполнило в установленный срок законное предписание инспектора дорожного надзора от 04.06.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Советского судебного района от 02.09.2020 юридическое лицо - Жилищно-строительный кооператив №94 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Территория, прилегающая к многоквартирному дому №30 по ул.Чкалова г.Владивостока, при обследовании которой инспектором дорожного надзора установлен факт неисполнения предписания, входит в границы земельного участка вышеуказанного многоквартирного дома, управление которым осуществляет ЖСК №94.

Внутридворовые проезды относятся к придомовой территории, служат для подъезда к земельному участку. Возможность движения транспорта и пешеходов по придомовым дорогам и территории само по себе не влечет отнесение их к дорогам общего пользования, вместе с тем, не исключает обязанность ЖСК №94 по их надлежащему содержанию.

Ограничения, вводимые в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, не предусматривают приостановление деятельности органов власти по исполнению возложенных на них обязанностей, в том числе, по выявлению и привлечению к административной ответственности.

Факт совершения ЖСК №94 административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами. Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено с применением ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены постановления о назначении административного наказания от 02.09.2020 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №21 Советского судебного района г.Владивостока от 02.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Жилищно-строительного кооператива №94 - оставить без изменения, а жалобу председателя Жилищно-строительного кооператива №94- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                                     Д.В. Пархоменко