Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-17380/2016 ~ М-16590/2016 от 07.11.2016

Дело № 2-17380/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                             08 декабря 2016 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истца Брынина П.Ф., представителя истца по доверенности Полушкиной Н.П., при секретаре Калугиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брынина П. Ф. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа незаконным, выдаче удостоверения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа незаконным, выдаче удостоверения, в обоснование своих требований, указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где и проживал с родителями и братом до момента оккупации деревни немецко-фашистскими войсками во время Второй мировой войны. Отец истца – ФИО1 был призван в армию и ушел на фронт, а он с братом и матерью были насильственно вывезены на принудительные работы в Латвию, где находились до апреля 1945 года. В 2004 году ему была выплачена компенсация от германского фонда «Память, ответственность, будущее» на основании категории «Депортированные дети младше 12 лет, чьи родители привлекались к принудительному труду в государственном секторе или на ремесленных предприятиях». Брынин П.Ф. обратился к ответчику с ходатайством о выдаче ему удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Письмом от 02.08.2016 Департамент социальной защиты населения Вологодской области отказ в удовлетворении ходатайства истца, с чем Брынин П.Ф. не согласен. Просит суд признать данный отказ незаконным и обязать ответчика выдать удостоверение.

В судебном заседании истец Брынин П.Ф. и его представитель по доверенности Полушкина Н.П. исковые требования поддержали в полном объеме, истец пояснил, что он с братом и матерью были насильно угнаны немецкими войсками в Латвию, жили в бараках, мать ходила на принудительные работы, сам же Брынин П.Ф. не работал, так как был совсем маленьким.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду возражения на исковое заявление, в которых иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Брынин П.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении №

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» отец истца Брынин П.Ф. был призван Вилейским РВК в ряды Красной Армии в годы Второй мировой войны.

По информации Немецкого фонда «Память, ответственность и будущее» Брынин П.Ф. был признан лицом, обладающим право на получение компенсации из фонда на основании его принадлежности к категории «Депортированные дети младше 12 лет, чьи родители привлекались к принудительному труду в государственном секторе или на ремесленных предприятиях».

Истец полагает, что он имеет право на льготы, предусмотренные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в связи с чем, он обратился в Департамент социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о выдаче ему удостоверения.

02.08.2016 в своем ответе на обращение Брынина П.Ф. ответчик дал истцу разъяснения об отсутствии оснований в выдаче удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника, с чем истец не согласен, что и послужило основанием для обращения в суд.

Согласно ранее действующему Указу Президента от 15.10.1992 № 1235 и пункту 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения, порядок выдачи которых регламентируется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития России от 07.07.1999 № 20 вышеуказанный указ президента от 15.10.1992 распространяет свое действие на лиц, проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К «другим местам принудительного содержания» могут относиться: тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

При этом к данной категории не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в своем определении от 13.04.2010 № КАС10-164 «другие места принудительного содержания» - это созданные фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны места принудительного содержания, в которых несовершеннолетние узники содержались в условиях лагерного режима (то есть как в концлагерях, гетто, тюрьмах).

Места же нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР не являются специально созданными местами принудительного содержания (решение Верховного суда от 11.02.2010 № ГКПИ 09-1618).

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

При невозможности получения документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей, имеющих документы о признании их самих узниками фашизма.

Из представленных истцом материалов не усматривается, что он со своей матерью и братом содержался в концлагерях, гетто и приравненных к ним местах лагерного режима. Немецкий фонд «Память, ответственность, будущее» признал его лицом, имеющим право на получение денежной компенсации, приравняв его к категории «Депортированные дети младше 12 лет, чьи родители привлекались к принудительному труду в государственном секторе или на ремесленных предприятиях». Данное обстоятельство не подтверждает тот факт, что Брынин П.Ф. находился в местах с лагерным режимом, он лишь доказывает факт его принудительного вывоза на оккупированную Германией территорию.

Истцом не представлено письменных и свидетельских доказательств содержания его в лагерях, концлагерях, гетто и иных приравненных к ним мест с лагерным режимом, которые были созданы немецкими оккупационными властями на территории Латвии, список которых имеется в приложении к справочнику о местах хранения документов о немецко-фашистских лагерях, гетто, других местах принудительного содержания и насильственном вывозе граждан на работы в Германию и другие страны Европы в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годах.

Доводы стороны истца о том, что действующее законодательство к местам принудительного содержания относит, в том числе, содержание в тяжелых условиях на оккупированных территориях СССР, основаны на неправильном его толковании и применении, поскольку основным и существенным условием для признания лица бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, является не факт проживания лица в тяжелых условиях на оккупированной территории, а именно содержание этого лица в местах, специально созданных фашистами и их союзниками с целью принудительного содержания людей, в условиях концлагерей, гетто, тюрем или аналогичных по тяжести условиях содержания.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Брынина П.Ф. о признании отказа Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 02.08.2016 незаконным и обязании выдать удостоверение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.12.2016.