Решение по делу № 33а-11065/2019 от 18.10.2019

Судья Маркина Т.И.	Дело № 33а-11065/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 19 ноября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Юсупова Л.А-В., рассмотрев материал № 9а-562/2019 по административному исковому заявлению ФИО6 Сергея Николаевича к должностному лицу - главному врачу Государственного автономного учреждения Республики Крым «Специализированный спинальный санаторий им. академика Н.Н. Бурденко» ФИО7 Ирине Георгиевне о признании действий противоправными

по частной жалобе ФИО8 Сергея Николаевича на определение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 9 августа 2019 года, которым отказано в принятии административного искового заявления ФИО9 С.Н.,

изучив письменные материалы, проверив законность и обоснованность определения судьи,

установил:

ФИО10 С.Н. обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать противоправными действия главного врача ГАУ РК «Специализированный спинальный санаторий им. академика Н.Н. Бурденко» ФИО11 И.Г. об отказе в принятии на санаторно-курортное лечение;

- признать противоправными действия главного врача ГАУ РК «Специализированный спинальный санаторий им. академика Н.Н. Бурденко» ФИО12 И.Г. об отказе в предоставлении мотивированного письменного отказа.

Определением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 9 августа 2019 года отказано в принятии административного искового заявления ФИО13 С.Н.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО14 С.Н. подана частная жалоба, в которой просит определение судьи отменить и вынести новое определение, которым принять к производству административное исковое заявление Евпаторийским городским судом Республики Крым.

Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 2 статьи 315 КАС РФ, согласно которой, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями части 2.1 статьи 315 КАС РФ дело по частной жалобе назначено к рассмотрению судьёй единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья суда первой инстанции исходил из того, что имеется основание, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

Выводы судьи первой инстанции о том, что заявленные ФИО15 С.Н. требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, нахожу правильными.

Вместе с тем полагаю, что, установив наличие предусмотренного процессуальным законом препятствия для рассмотрения в порядке административного судопроизводства поданного ФИО16 С.Н. заявления, судье районного суда следовало решить вопрос о возможности рассмотрения этого искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Согласно части 1 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трёх дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен данным кодексом.

Вопрос о принятии к производству искового заявления в порядке гражданского судопроизводства также рассматривается единолично судьей с вынесением соответствующего определения в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Кроме того, институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года N 28-П).

С учётом изложенного судья суда первой инстанции, придя к выводу о том, что поступившее в порядке административного судопроизводства заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, обязан при решении вопроса о его принятии руководствоваться теми процессуальными нормами, которые регламентируют процедуру рассмотрения таких исков, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

При таком положении судья усматривает предусмотренные процессуальным законом основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта и считает необходимым передать материал по заявлению ФИО17 С.Н. в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда и рассмотрении заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства, при отсутствии предусмотренных гражданским процессуальным законом препятствий для их рассмотрения.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 9 августа 2019 года отменить, административное исковое заявление ФИО18 Сергея Николаевича к должностному лицу - главному врачу Государственного автономного учреждения Республики Крым «Специализированный спинальный санаторий им. академика Н.Н. Бурденко» ФИО19 Ирине Георгиевне о признании действий противоправными направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда и рассмотрении заявленных требований по существу со стадии принятия.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Судья: Л.А-В. Юсупова