Решение по делу № А55-7248/2007 от 22.06.2007

А55-7248/2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 июня 2007 года

Дело №

А55-7248/2007

Арбитражный суд Самарской области

В составе судьи

Холодной С.Т.

рассмотрев в судебном заседании  20 июня 2007 года  дело по иску, заявлению

Прокуратуры Клявлинского района Самарской области

к  Индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Надежде Владимировне ст.Клявлино

О привлечении к административной ответственности

При ведении протокола секретарем судебного заседания Савельевой Е.И.

при участии в заседании

от истца – Попова О.Ф. удостоверение

от ответчика – Кузнецова Н.В. предприниматель

Установил:

Заявитель – Прокурор Клявлинского района Самарской области просит привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецову Н.В.  к административной ответственности  по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал в полном объеме; предприниматель  отзыв в порядке ст.131 АПК РФ не представил, в заседании подтвердил, что ведет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта – АЗС без соответствующей лицензии. В настоящее время собирается пакет документов, необходимых для ее получения.

Рассмотрев и оценив в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела в объеме представленных доказательств, с учетом мнения лиц, участвующих в деле,  суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель Кузнецова Н.В., не имея специального разрешения (лицензии), разрешающей деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, деятельность эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществлял продажу ГСМ через автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Самарская область Клявлинский район, 75+100 км автодороги Клявлино-Похвистнево.

Индивидуальный предприниматель Кузнецова Н.В. (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года от 10.07.2000г. серия 63 № 004076168) осуществляет деятельность по розничной торговле моторным топливом.

08 мая 2007г. прокурором Клявлинского района Самарской области в порядке ст.28.4 КоАП РФ было принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя Кузнецовой Н.В.

Указанным постановлением зафиксировано следующее: 27.04.07г.  сотрудниками Клявлинского ОВД была   проверка   на   АЗС эксплуатируемой ИП Кузнецовой Н.В., расположенной по адресу: Самарская область Клявлинский район, 75+100 км автодороги Клявлино-Похвистнево в ходе которой установлено, что ИП Кузнецовой Н.В. осуществлялась деятельность по хранению и реализации горюче-смазочных материалов, относящихся к пожароопасным объектам. В результате обнаружено, что лицензии у ИП Кузнецовой Н.В. на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов на указанной автозаправочной станции не имеется.

Установленное подтверждается объяснениями ИП Кузнецовой Н.В. и кассовым чеком (л.д.9, 20) в день составления постановления, актом №12, объяснениями Евдокимовой Л.В., Дмитриева Е.А., Канбуровой Е.В.., копиями правоустанавливающих документов на объекты недвижимости. В отобранном объяснении, предприниматель пояснила относительно реализации горюче-смазочных материалов на АЗС и отсутствии лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного и пожароопасного производственного объекта.

В связи с чем, прокурор обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит привлечь ИП Кузнецову Н.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц -  от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная норма содержит общее требование к эксплуатации опасного производственного объекта, на котором хранятся горючие и взрывчатые вещества, и является отсылочной к нормам действующего законодательства Российской Федерации в области лицензирования.

На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

На осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов выдается отдельная лицензия по смыслу ст.17 Закона №128-ФЗ. На момент проверки у предпринимателя как следует из данных им объяснений, отсутствовала лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, следовательно, факт совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан.

Аналогичной правовой позиции придерживается Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 12 июля 2005г. № 1487/05.

С позиции изложенных обстоятельств, суд, оценив имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, считает, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что заявитель действовал в пределах своих полномочий, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявленные требования заявителя следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Кузнецову Надежду Владимировну 21.07.1974г.р. ст.Клявлино, зарегистрированную по адресу: Самарская область, Клявлинский район ст.Клявлино, ул.Первомайская, д.54-11 (ИНН 637300130457)  к  административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде наложения административного штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда без конфискации.

Взыскать с  предпринимателя без образования юридического лица Кузнецовой Надежды Владимировны 21.07.1974г.р. ст.Клявлино, зарегистрированную по адресу: Самарская область, Клявлинский район ст.Клявлино, ул.Первомайская, д.54-11 (ИНН 637300130457) в доход бюджета административный штраф в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия.  

Реквизиты для уплаты штрафа

УФК по Самарской области

ИНН 6315849060   КПП 631601001    ОКАТО 36401000000   БИК 043601001

КБК 71511608000010000140   счет № 40101810200000010001

Наименование платежа: штраф по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

Судья

/

С.Т. Холодная