Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-775/2019 от 03.09.2019

Дело № 7-775/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 сентября 2019 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Степановой Д.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу Уракчеева К.Ш. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс»,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу Уракчеева К.Ш. от 24 августа 2018 года ООО «ВсеволожскСпецТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2019 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Департамент Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу.

В жалобе государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу Уракчеева К.Ш. содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного, поскольку существенных процессуальных нарушений при производстве по делу допущено не было.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу Уракчеева К.Ш. от 24 августа 2018 года ООО «ВсеволожскСпецТранс» привлечено к административной ответственности за организацию несанкционированной свалки отходов и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>

Отменяя постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу Уракчеева К.Ш. от 24 августа 2018 года и направляя дело на новое рассмотрение, судья исходила из следующих обстоятельств:

- осмотр земельного участка и взятие проб проводились в нарушение ч.2 ст.27.8 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица и понятых,

- вывод о незаконности занятия ООО «ВсеволожскСпецТранс» земельного участка должностным лицом сделан без учета решения арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 июля 2018 года № А56-39987/2018,

- по тем же событиям и на основании тех же результатов проведенных исследований проб почв в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» уже было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № АД-13-086/2018 от 25.05.2018 по ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья вправе не согласится с произведенной при рассмотрении дела оценкой имеющихся в деле доказательств и признать определенные доказательства недопустимыми, если, по его мнению, они получены с нарушением закона. Однако, несогласие с произведенной должностным лицом оценкой имеющихся в деле доказательств и наличие в деле недопустимых, по мнению судьи, доказательств не свидетельствует о допущенных должностным лицом существенных процессуальных нарушениях, которые являются основанием для возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку должностное лицо при рассмотрении дела произвело оценку имеющихся доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Судья вправе иначе оценить имеющиеся в деле доказательства и принять решение без направления дела на новое рассмотрение. С учетом изложенного, проведение осмотра земельного участка и взятие проб в нарушение, по мнению судьи, ч.2 ст.27.8 КоАП РФ не свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела.

Судьей не учтено, что решение арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 июля 2018 года № А56-39987/2018 вступило в законную силу 23 октября 2018 года. в связи с чем, не могло быть учтено как доказательство при рассмотрении дела 24 августа 2018 года. В силу ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья вправе при рассмотрении жалобы на постановление учесть данное решение арбитражного суда как дополнительно представленное доказательство.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу ч.2 ст.30.6 КоАП РФ если судья при проверке законности оспариваемого постановления установит, что в отношении лица по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) имеется постановление о назначении административного наказания, он вправе отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. С учетом этого, наличие вынесенного в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» постановления о привлечении к административной ответственности № АД-13-086/2018 от 25.05.2018 года не является основанием для направления дела на новое рассмотрение. Если, по мнению судьи, в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» имеется постановление о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), судья вправе принять соответствующее решение.

Принимая во внимание, что при рассмотрении жалобы на постановление не были установлены существенные процессуальные нарушения, являющиеся основанием для отмены постановления должностного лица и направления дела на новое рассмотрение, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2019 года подлежит отмене с направлением дела в Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу Уракчеева К.Ш. от 24 августа 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» отменить. Направить дело в Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу Уракчеева К.Ш. от 24 августа 2018 года.

Судья

Судья: Войнова С.П.