Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1441/2016 ~ М-1339/2016 от 29.04.2016

№ 2-1441/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 19 мая 2016 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Поповой М.Г.

к

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе

о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года Поповой М.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец просила:

- признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от ** года № об отказе в установлении пенсии в части отказа включения в специальный стаж следующих периодов:

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** в должности **,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** в должности **,

с ** года по ** года в ** в должности **.

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Свердловской области назначить Поповой М.Г. досрочную пенсию по старости с даты обращения – ** года.

В судебное заседание истец не явилась.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, в отзыве указала, что заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от ** года.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статье 7 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года (л.д. 8-12)истцу отказано во включении периодов работы в специальный стаж. В специальный стаж истца зачтено 24 года 04 месяца 18 дней.

Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 13-16).

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы:

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации.

Согласно выписке из приказа № от ** года (л.д. 19) истец направлялась на усовершенствование в <адрес> в областную стоматологическую поликлинику с ** года по ** года.

Согласно выписке из приказа № от ** года (л.д. 19) истец направлялась для участия в конференции «Эффективные стоматологические технологии в практике здравоохранения» на ** года.

Согласно выписке из приказа № от ** года (л.д. 20) истец направлялась в <адрес> на семинар «Вопросы пародонтологии» ** года.

Согласно выписке из приказа № от ** года (л.д. 20) истец направлялась в командировку в <адрес> в научно-практический центр «Уралмедсоцэкономпроблем» сроком на 19 календарных дней с ** года по ** года.

Согласно приказу №к от ** года истец направлялась на обучение по охране труда с ** года по ** года (л.д. 21).

Согласно приказу №к от ** года истец направлялась в командировку сроком на 19 календарных дней с ** года по ** года (л.д. 22).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 года.

Статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 73 названного Закона в обязанности медицинских и фармацевтических работников входит обязанность совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 утверждено Положения о лицензировании медицинской деятельности. Согласно пункту 5 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются в том числе: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Следовательно, для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец просит включить в ее специальный стаж периоды:

с ** года по ** года в ** в должности **,

с ** года по ** года в ** в должности **,

с ** года по ** года в ** в должности **..

В силу положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

С учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности организации, суд приходит к выводу о работе истца в должности **, входящей в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, в ** и в **.

Суд не может принять доводы решения ответчика об отказе в установлении пенсии истцу о том, что истец работал в организации, не созданной в установленном законом порядке, не может повлечь отказ истцу в удовлетворении требований, поскольку факт осуществления истцом медицинской деятельности в поименованных выше учреждениях подтверждается материалами дела. Это следует из учредительных и регистрационных документов, лицензиий на право осуществления медицинской деятельности (л.д. 23, 24-27, 28, 29, 30-33, 34-35).

При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению.

Истец просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец обратилась в Управление пенсионного фонда за установлением досрочной пенсии по старости ** года, что подтверждается решением Управления пенсионного фонда № от ** года (л.д. 8-12).

Ответчиком включено в специальный стаж истца 24 года 04 месяца 18 дней.

Судом зачтены в стаж истца периоды, которые составляют 05 лет 08 месяцев 14 дней, соответственно на момент обращения истца специальный стаж составит 30 лет 01 месяц 02 дня.

При таких обстоятельствах пенсия истцу может быть назначена с момента обращения к ответчику.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Поповой М.Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Поповой М.Г. незаконным в части исключения периодов работы:

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** в должности **,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** в должности **,

с ** года по ** года в ** в должности **.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Поповой М.Г.:

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** в должности **,

с ** года по ** года в ** командировка и курсы повышения квалификации,

с ** года по ** года в ** в должности **,

с ** года по ** года в **» в должности **.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить Поповой М.Г. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения – ** года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено ** года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова