Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1586/2014 ~ М-955/2014 от 28.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2014 г.         г.о.Самара

Кировский районный суд г.о.Самара Самарской области в составе:

председательствующего Тароян Р.В.,

при секретаре                   М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Родионовой П.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Родионова П.В. первоначально обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Министерству имущественных отношений Самарской области о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 365 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по основаниям, изложенным в иске (<данные изъяты>).

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, после смерти отца истца В.А., на основании договора № «На право застройки», выданного Куйбышевской госконторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, справки БТИ г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ за №, и разрешения Кировского РИК г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ за №, права на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>,, состоящий из дома одноэтажного деревянного с двумя пристроями жилого дома, площадью 48,8 кв.м., и сооружений, расположенных на земельном участке, мерою 1 220 кв.м., от собственника В.А., на основании ст. 37 ЗК РФ, перешли наследнице Е.И. - матери истца. В ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 1 220 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был отведен отцу истца В.А. под ИЖС. На земельном участке, площадью 500 кв.м., был возведен жилой дом с надворными постройками,     службами     и     сооружениями.     Остальная     часть земельного участка использовалась     под огородничество. В 1995 году мать истца Е.И. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истцу и ее сестре передала в равных долях, по 1/2 доле каждой, в собственность целый жилой дом, полезной площадью 57,2 кв.м., жилой площадью 48,8 кв.м., со службами и сооружениями, расположенный на земельном участке, площадью 500 кв.м., и передала 1/2 долю в праве собственности на земельный участок, то есть по 250 кв.м. каждой. При оформлении договора дарения свидетельство на право собственности на землю осталось в делах нотариальной конторы и в горкомитете по земельным вопросам г.Самары. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено свидетельство на право собственности на земельный участок, площадью 250 кв.м. После смерти родителей истец и ее сестра продолжали пользоваться земельным участком, общей площадью 1 220 кв.м., так как являлись прямыми наследниками первой очереди на оставшуюся часть земельного участка, который не упоминался в договоре дарения, а именно: площадью 720 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец и ее сестра подали в МИО Самарской области заявление на приобретение право собственности на земельный участок, площадью 720 кв.м., по 1/2 доле каждая, т.е. площадью по 365 кв.м. Земельный участок, площадью 250 кв. м., был получен истцом, на основании договора дарения. Однако согласно приказа МИО Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было предложено изменить вид разрешенного использования земельного участка, с «ИЖС» на «сады, огороды», а сестре истца - Р.В. из Министерства имущественных Самарской области позже был направлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление ей бесплатно земельного участка, площадью 365 кв.м, и после чего она получила на свою часть свидетельство на право собственности.

Все     необходимые     документы     для     предоставления     земельного участка     под огородничество бесплатно, истцом были предоставлены в Министерство имущественных отношений, согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ, однако, ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении испрашиваемого земельного участка, согласно которому земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданину однократно по одному из оснований, предусмотренных п.1,3,4 и 5 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для животноводства, для садоводства, для огородничества или для индивидуального жилищного строительства, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которым они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или долей в праве общей собственности на них.

Заявление о передаче истцу земельного участка, площадью 365 кв.м., в собственность бесплатно, под огородничество, истцом было подано в Министерство имущественных отношений Самарской области впервые, так как земельный участок, площадью 250 кв.м., был приобретен истцом по договору дарения и использовался семьей истца с ДД.ММ.ГГГГ под ИЖС. В то время как земельный участок, площадью 365 кв.м., используется под огородничество и это является основанием его приобретения, в порядке приватизации, то есть земельный участок используется по одному из оснований, а именно: под огородничество. Кроме того, земельный участок, площадью 365 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, полагает истец, является объектом наследования. На земельном участке, площадью 1 220 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ находился и до сегодняшнего дня находится деревянный жилой дом. Истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок на основании ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле», на основании п.1 ст. 234 ГК РФ, на основании «Приобретательской давности», а также в порядке наследования, поскольку спорный земельный участок был отведен отцу истца еще в ДД.ММ.ГГГГ под ИЖС, и используется семьей истца под огородничество уже 68 лет.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Родионовой П.В. - В.В., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, указав, что просит суд исковые требования удовлетворить и признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 365 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования, поскольку спорный земельный участок был отведен отцу истца еще в ДД.ММ.ГГГГ под ИЖС, и используется семьей истца под огородничество уже 68 лет, по основаниям, изложенным в иске и уточненном иске (<данные изъяты>), указав, что сестра истца Р.В. и истец Родионова П.В. являются прямыми наследниками своей матери Е.И., которая являлась собственником земельного участка, общей площадью 1 220 кв.м., и, соответственно, должны наследовать оставшуюся часть земельного участка, площадью 720 кв. м., в равных долях, по 365 кв.м. каждая, по одному и тому же основанию, а именно: праву на наследство по закону. Земельный участок, площадью 720 кв. м., является объектом наследования, и в настоящее время 1/2 доля земельного участка, площадью 365 кв.м., уже оформлена сестрой истца в собственность бесплатно, в связи с чем полагает, что истец Родионова П.В. имеет право оформить свои наследственные права на оставшуюся 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, а именно: на земельный участок, площадью 365 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Просил суд заявленные требования удовлетворить и признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 365 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Родионовой П.В. - В.В., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном иске, просил суд уточненные исковые требования удовлетворить и при вынесении решения просил суд руководствоваться имеющимися в материалах дела документами и доказательствами, представленными в обоснование заявленных требований. Также дополнительно суду пояснил, что исковые требования заявлены на основании ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле», на основании п.1 ст. 234 ГК РФ, на основании «Приобретательской давности», а также в порядке наследования, поскольку спорный земельный участок был отведен отцу истца еще в ДД.ММ.ГГГГ под ИЖС, и используется семьей истца под огородничество уже 68 лет. В судебном заседании представитель истца утверждал, что земельный участок, площадью 720 кв. м., является объектом наследования и данное основание является основным основанием для признания за истцом права собственности. Однако в судебном заседании представитель истца не оспаривал, что сестре истца - Р.В. оформила земельный участок, площадью 365 кв.м., по адресу: <адрес>, в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление ей бесплатно земельного участка, площадью 365 кв.м., и после чего она получила на свою часть свидетельство на право собственности.

Также в судебном заседании представитель истца не оспаривал, что отказы Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцом обжалованы не были, поскольку считает верным способом защиты нарушенных прав обращение в суд в исковом порядке с данными исковыми требованиями.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требования просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (<данные изъяты>), указав, что законных оснований для предоставления истцу в собственность бесплатно спорного земельного участка нет, также просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, согласно которому удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда (<данные изъяты>), также просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частями 1-3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что на основании договора № на право застройки от ДД.ММ.ГГГГ В.А. был предоставлен земельный участок для застройки в районе <адрес>, в квартале № - согласно прилагаемому к договору плану, площадью 1220 кв.м., сроком на 50 лет, считая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником В.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, являлась Е.И., наследственное имущество состояло из целого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из дома одноэтажного деревянного с двумя пристроями, полезной площадью 57,2 кв. м., жилой площадью 48,8 кв.м., служб и сооружений, расположенных на земельном участке, мерою 1 220 кв.м., принадлежащего наследодателю на основании договора № «На право застройки», выданного Куйбышевской госконторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, справки БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, и разрешения Кировского РИК г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Е.И. подарила жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из дома одноэтажного деревянного с двумя пристроями, полезной площадью 57,2 кв.м., жилой площадью 48,8 кв.м., служб и сооружений, Родионовой П.В. и Р.В. (<данные изъяты>).

На основании указанного договора дарения истцу Родионовой П.В. было выдано свидетельство о праве собственности Серия № № на земельный участок, площадью 250, 00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в землях городской застройки, под индивидуальное жилищное строительство (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Родионовой П.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, площадью 250, 00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В настоящее время истец обратилась в суд с требованиями о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 365, 00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле», на основании п.1 ст. 234 ГК РФ, на основании «Приобретательской давности», а также в порядке наследования, поскольку спорный земельный участок был отведен отцу истца еще в ДД.ММ.ГГГГ под ИЖС, и используется семьей истца под огородничество уже 68 лет, указав, что спорный земельный участок, в силу действующего законодательства, может быть передан истцу в собственность, в том числе в порядке наследования.

Однако суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст.131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст.4 указанного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ …

Согласно п.9.1. ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте: свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленных ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Следует иметь в виду, что в соответствии с п.9.1 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ» (в редакции ФЗ № 93) регистрация прав на земельные участки в упрощенном порядке производится, если: земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ, т.е. до 30.10.2001г., для целей: ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и жилищного строительства, участок находится у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

При этом основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок является документ:

а) акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания,

б) акт (свидетельство) о праве, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

в) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

г) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.

23.11.2007 г. принят Федеральный закон № 268 - ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки.

Так, в настоящее время граждане, к которым в порядке наследования или по иным основаниям перешло право собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Однако, следует иметь в виду, что в упрощенном порядке могут быть зарегистрированы права на земельные участки тех граждан, наследодатели которых имели правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на земельные участки, на которых расположены строения.

Иным гражданам, не подпадающие под действие названного закона, при рассмотрении таких споров необходимо руководствоваться положениями статей 35, 36 ЗК РФ, п.4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса».

При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Такое положение содержалось в ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, 1991г., которой предусмотрено, что при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно статье 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка… на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Это означает, что к новому собственнику строения переходит право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а следовательно, и право на его приватизацию.

Статьей 1181 ГК РФ предусмотрено, что принадлежавший наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входят указанные земельные участки, никаких специальных разрешений не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

Таким образом, в отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого владения. Субъектами этого права могут быть только граждане, которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки на основании права пожизненного наследуемого владения предоставляют гражданам в виде приусадебного участка для ведения личного подсобного хозяйства, гражданам, решившим создать крестьянское (фермерское) хозяйство; лицам, вышедшим из состава сельскохозяйственной организации в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

В отношении наследования земельных участков, принадлежащих гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, следует отметить, что ранее допускалось только возможность наследования таких участков по закону. В настоящее время земельный участок, принадлежащий наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, вне зависимости от его размеров и целевого назначения, наследуется и по завещанию и по закону.

Правила ст. 1181 ГК РФ следует применять с учетом положений Земельного кодекса. /В соответствии с Земельным кодексом, вступившим в силу 30 октября 2001 г. (Федеральный закон от 28 сентября 2001 г. N 136-ФЗ) гражданам земельные участки ни в пожизненное наследуемое владение, ни в постоянное пользование передаваться больше не будут./

При оформлении наследственных прав принадлежность земельного участка может быть подтверждена в указанных случаях: во-первых, постановлениями местных Советов народных депутатов и выданными на их основании временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась /в период с 25.04.1991 г. по 27.10.1993 г., когда акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации); во-вторых, постановлениями глав местной администрации, зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждениях юстиции (ныне органах) по государственной регистрации прав /в период, начиная с 27.10.1993 г., когда согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 выдаваемые на основании постановления местной администрации документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. При этом выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельствами, предусмотренными Указом Президента РФ от 27.10.93 № 1767/.

Вступивший в силу с 31.01.1998 года Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установил единый порядок регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, и выдачу свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Обязательным приложением к свидетельству является план земельного участка с указанием его кадастрового номера, который содержится в Едином государственном реестре земель. Оформление наследственных прав возможно у нотариуса в случаях включения в наследственную массу земельных участков, в отношении которых правоустанавливающие документы зарегистрированы в установленном порядке, т.е. в комитете по земельным ресурсам и землеустройству либо в учреждениях юстиции - органах по государственной регистрации прав.

Несоблюдение требований о государственной регистрации осложняет оформление наследниками своих прав на земельный участок, но права наследников в указанных случаях могут быть защищены в судебном порядке.

При разрешении таких споров следует помнить, что земельный участок всегда индивидуализирован на местности при его отводе, и характеризуется такими признаками, как местоположение, размер и границы которого описаны и удостоверены в предусмотренном законом порядке. Что касается установления предельных (максимальных и минимальных) норм предоставления земельных участков из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, то установление этих размеров отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации (соответствующие законы субъекта РФ), а для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 33 ЗК РФ).

Для иных целей предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В тех случаях, когда право на участок принадлежит нескольким лицам, в качестве наследства будет выступать доля в праве общей собственности на земельный участок, включая земельные доли, полученные при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (при условии, что земельная доля не была внесена в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия).

Земельный участок, принадлежащий наследодателю на праве постоянного бессрочного пользования, не входит в состав наследства, а потому не может быть закреплен за наследником на том же праве, на каком принадлежал самому умершему.

В тех случаях, когда граждане имели земельные участки независимо от их целевого назначения на праве постоянного (бессрочного) пользования, они получили возможность, начиная с 1991 года, обратиться в соответствующую администрацию по месту нахождения земельного участка с просьбой о закреплении их в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду по своему выбору.

Главное отличие - земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях. Земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не являются объектом наследования, переход права пользования ими к наследнику возможен, но только по правилам ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке, а также при рассмотрении таких споров необходимо руководствоваться положениями ст. 36 ЗК РФ, п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Когда наследодатель, начав оформление документов по представлению земельного участка в собственность, умер, не получив свидетельство о праве собственности, наследники имеют право завершить приватизацию, начатую наследодателем, однако, наследники могут претендовать на земельный участок, оформление которого в собственность не было закончено наследодателем, только если на основании представленных наследодателем документов ему не могло быть отказано в получении права собственности на земельный участок.

Наследодатель мог никаких действий для получения земли в собственность не предпринимать, а владеть участком на праве постоянного пользования. Данное имеет место в связи с тем, что на земельном участке могли находиться постройки, плодово-ягодные насаждения, водоемы и т.п.

В этом случае, поскольку наследник - собственник построек (на основании п.1 ст.271) получает определенное право пользования земельным участком, именно он как пользователь (а не как наследник пользователя) получает возможность решать вопрос о приватизации земельного участка.

В состав наследства может входить имущественное право аренды земельного участка. Если наследодатель был арендатором, наследник получит указанное право на оставшийся срок, если в договоре не указано иное.

Если же наследодатель был арендодателем, наследник получит земельный участок (не обязательно в собственность - так как в силу п.1 ст.267 в аренду землю может передавать и пожизненный владелец) и одновременно права арендодателя, следующие из договора аренды.

В случае, если земельный участок унаследован несколькими лицами, по общему правилу он принадлежит им на праве общей долевой собственности. При необходимости раздела земельного участка между наследниками (ст. 1182 ГК) раздел в натуре осуществляется лишь при условии, что размер каждого из вновь образованных земельных участков будет не менее минимального размера, установленного земельным законодательством для участков соответствующего целевого назначения.

Таким образом, при разрешении споров, касающихся наследования земельных участков, следует учитывать следующие обстоятельства: земельные участки, принадлежащие наследодателю на праве собственности либо праве пожизненного наследуемого владения, независимо от их целевого назначения, разрешенного режима использования и охраны, ограничений по предельному размеру для одного лица и т.п., наследуются на общих основаниях.

Объектом наследования может быть земельный участок, который отведен на местности, границы его описаны и удостоверены в установленном порядке если участок не сформирован, не стоит на кадастровом учете, он не существует как объект права.

В тех случаях, когда право на участок принадлежало нескольким лицам, в качестве наследства будет выступать доля в праве общей собственности на земельный участок, в том числе земельная доля, полученная бывшими работниками совхозов и колхозов при реорганизации сельскохозяйственных предприятий, при условии, что она не внесена в уставный капитал сельхозпредприятия либо наследодатель не распорядился своей долей при жизни иным образом.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, которое не наследуется. Следуя судьбе строения, оно переходит к его новому собственнику, образуя при наследовании частный случай перехода прав на земельный участок при смене собственника строения (ст. 35 ЗК РФ, ст. 271 ГК РФ).

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст.266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Согласно ст. 267 ГК РФ, распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Кроме того, ч. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что спорный земельный участок принадлежал Е.И. на праве пожизненного наследуемого владения.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в порядке наследования, поскольку право собственности Е.И. на спорный земельный участок зарегистрировано не было, ей лишь был предоставлен земельный участок в пользование.

В силу ст. 216 ГК РФ право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Граждане, владеющие земельными участками на таком праве, не могут ими распоряжаться, в том числе завещать.

Поэтому, если наследодатель при жизни право постоянного (бессрочного) пользования не переоформил, то у его наследников возникает право на бесплатную передачу в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством, а не по основаниям наследования.

В данном случае право собственности наследодателя зарегистрировано не было и переход права собственности надлежащим образом не осуществлялся.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец и ее сестра, Р.В., подавали в МИО <адрес> заявление на приобретение право собственности на земельный участок, площадью 720 кв.м., по 1/2 доле каждая, т.е. площадью по 365 кв.м., поскольку земельный участок, площадью 250 кв. м., был получен истцом, на основании договора дарения. Однако согласно приказа МИО Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было предложено изменить вид разрешенного использования земельного участка, с «ИЖС» на «сады, огороды», а сестре истца - Р.В. из Министерства имущественных Самарской области позже был направлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление ей бесплатно земельного участка, площадью 365 кв.м., и после чего она получила на свою часть свидетельство на право собственности (<данные изъяты>).

Судом установлено, что все необходимые документы для предоставления     земельного участка     под огородничество бесплатно, истцом были предоставлены в Министерство имущественных отношений, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, однако, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу Министерством имущественных отношений <адрес> в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано (<данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истца не оспаривал, что сестра истца - Р.В. оформила земельный участок, площадью 365 кв.м., по адресу: <адрес>, в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление ей бесплатно земельного участка, площадью 365 кв.м., и после чего она получила на свою часть свидетельство на право собственности (<данные изъяты>).

Также в судебном заседании представитель истца не оспаривал, что отказы Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. истцом обжалованы не были, поскольку считает верным способом защиты нарушенных прав обращение в суд в исковом порядке с данными исковыми требованиями (<данные изъяты>).

Так, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Ст. 8 ГК РФ определяет основания возникновения гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, спорный земельный участок имеет собственника, которым является государство.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

С данными законоположениями согласуется ст. 29 ЗК РФ, устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц в соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Судом установлено, что на момент обращения истца в Министерство имущественных отношений Самарской области, действовал закон Самарской области от 14.05.2012 № 35-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле», которым были внесены изменения в статью 9 данного Закона.

В соответствии с указанной редакцией, земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

При этом земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданину однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 1, 3, 4, 5 (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для животноводства, для садоводства, для огородничества) и однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 6 (для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства), при отсутствии у гражданина земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или долей в праве общей собственности на них.

При этом, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства или личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов предоставляются в собственность граждан бесплатно также при отсутствии у граждан земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для индивидуального жилищного строительства, или долей в праве общей собственности на них.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 09.06.2009 № 01/056/2009-713, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Также 25.07.2013 вступил в силу Закон Самарской области от 15.07.2013 года № 69-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле». Законом о внесении изменений ст. 9 изложена в новой редакции.

В соответствии с новой редакцией ст. 9 Закона Самарской области «О Земле» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек: инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов), земельные участки предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства; гражданам, имеющим трех и более детей земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими им на праве собственности предоставляются бесплатно однократно при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

Указанный выше перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек, является исчерпывающим. Данные положения в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о внесении изменений вступают в силу с 01.09.2013.

Таким образом, новой редакцией ст. 9 устанавливается, что Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления организуют проведение работ по формированию земельных участков для предоставления их бесплатно в собственность граждан в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о внесении изменений его действие не распространяется на отношения связанные с предоставлением земельных участков, по которым до 01.07.2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, подано заявление о предоставлении.

Следовательно, заявления о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, поступившие в министерство после 01.07.2013 года рассмотрению не подлежат.

Поскольку заявление истцом было подано 11.07.2013г., соответственно, у истца отсутствует право на бесплатное предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, основания для применения статьи 9 Закона Самарской области «О земле» отсутствуют.

Судом установлено, что решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении Родионовой П.В. земельного участка не оспорены.

Поскольку судебные органы РФ, в соответствии с Конституцией РФ, Конституционным Законом «О судах общей юрисдикции в РФ», Гражданским процессуальным кодексом РФ не наделены правом предоставления земельных участков, суд полагает, что судебное решение не может подменять компетенцию Министерства имущественных отношений Самарской области, как уполномоченного органа на предоставление в собственность земельного участка.

Доводы представителя истца о том, что фактическое использование земельного участка семьей Родионовой П.В. началось в ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще родителями истца, не могут служить основанием для признания за П.В. права собственности на земельный участок, собственником которого является государство.

Таким образом, исследование обстоятельств, препятствующих предоставлению Родионовой П.В. испрашиваемого земельного участка или отсутствие таковых, по статье 9 Закона Самарской области «О земле», допустимо при разрешении спора о законности решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении Родионовой П.В. земельного участка, однако, таковые требования истцом не заявлены.

Ссылку истца на п.1 ст. 234 ГК РФ, как основание признания за истцом права собственности на указанный земельный участок, суд также считает необоснованной и не подлежащей применению в рамках заявленных исковых требований.

Так, доводы представителя истца, изложенные в исковом заявлении и в ходе судебных разбирательств, суд считает неубедительными, голословными и необоснованными, так как доказательств, в силу ст.56 ГПК РФ, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

При оценке доводов сторон, обстоятельств дела, суд исходит из обязанностей каждой из сторон, участвующих в деле, доказать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований и возражений.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении»).

При указанных обстоятельствах, суд, исследовав все материалы дела, оценив доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, исследовав всесторонне, полно, объективно и непосредственно имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Родионовой П.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалоб, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий: подпись                    Р.В. Тароян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>