Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1146/2014 ~ М-31/2014 от 09.01.2014

№ 2-1146/16-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.

при секретаре Танцюра Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараканова В.Б. к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к заключению договора,

установил:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Тараканова В.Б. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка. Решение вступило в законную силу, выданы исполнительные листы, они предъявлены к исполнению. В настоящий момент решение ответчиком не исполнено. Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа утвердить и направить Тараканову В.Б. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный <адрес> в кадастровом квартале №, в соответствии с приложенной к заявлению Тараканова В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка, обязал администрацию Петрозаводского городского округа предоставить в порядке, предусмотренном ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона, Тараканову В.Б. в первоочередном порядке бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный <адрес> в кадастровом квартале №, в срок не позднее <данные изъяты> дней со дня получения кадастрового паспорта земельного участка, сформированного на основании заявления Тараканова В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение по существу оставлено без изменения, исключено указание на бесплатное предоставление земельного участка. Истец полагает, что с учетом принятых судами формулировок, единственным способом исполнения решения является заключение между истцом и ответчиком договора купли-продажи земельного участка. Заключение такого договора является для стороны ответчика обязательным в силу решения суда и указаний закона, на который суд ссылается в мотивировочной части решения, т.е. применимы положения ст.445 ГК РФ. Соответствующий земельный участок существует, поставлен на кадастровый учет за номером №, он имеет назначение — для индивидуального жилищного строительства. На момент вступления в законную силу решения суда, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ его кадастровая стоимость определена не была, первоначально определенная кадастровая стоимость составила <данные изъяты> руб. Администрация Петрозаводского городского округа направила в адрес истца подписанный и скрепленный печатью проект договора, по условиям п.2.1 которого цена участка определена как его рыночная цена по результатам оценки и составляет <данные изъяты> руб. Вынесено соответствующее постановление. В ответ Тараканов В.Б. направил в адрес администрации идентичный договор, по условиям п.2.1 которого цена участка составляет 2,5 процента от первоначально установленной кадастровой стоимости участка (<данные изъяты> руб.). В силу ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства РФ является платность использования земли. В п.1 ст.65 ЗК РФ также установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. В ст.17 ФЗ 181-ФЗ от 24.05.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вопрос о порядке и стоимости выкупа земельных участков лицами из числа инвалидов не урегулирован. В ч.1.2 ст.36 ЗК РФ указано, что цена земельных участков, указанных в п.1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости. На сегодняшний день принят и вступил в силу Закон Республики Карелия №1712-ЗРК от 10.06.2013 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия», в ст.2 которого закреплено, что цена земельных участков при их продаже собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений и сооружений определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка и устанавливается в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Вопрос об определении выкупной стоимости земельного участка при отсутствии на нем зданий, строений и сооружений не урегулирован. Представляется, что установление рыночной цены или 100-процентной кадастровой стоимости при определении выкупной стоимости земельного участка не согласуется со смыслом решения, ввиду льготного предоставления земельного участка истцу, а также определения порядка предоставления земельного участка в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона. С учетом изложенного, истец считает, что при отсутствии прямо установленного законом порядка определения выкупной стоимости истребуемого Таракановым В.Б. земельного участка, выкупная стоимость земельного участка, подлежащего предоставлению истцу, должна определяться в соответствии с п.п. «а» п.2 ч.1 ст.2 Закона Республики Карелия № 1712 от 10.06.2013 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия». Истец просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа заключить с Таракановым В.Б. договор купли-продажи земельного участка на условиях направленного сторонами в адрес друг друга договора, определив редакцию п.2.1 договора следующим образом: «Цена участка определяется в соответствии с действующим законодательством в размере 2,5 процента кадастровой стоимости участка. По кадастровому паспорту указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № его стоимость определена в размере <данные изъяты> руб. Цена участка, таким образом, составляет <данные изъяты> руб.».

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте слушания дела.

В судебном заседании представитель истца Казаков С.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлен отзыв.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, материалы исполнительных производств №, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Тараканова В.Б., решение администрации Петрозаводского городского округа, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении Тараканову В.Б. земельного участка признано незаконным, суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа утвердить и направить Тараканову В.Б. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного <адрес> в кадастровом квартале №, в соответствии с приложенной к заявлению Тараканова В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка, обязал администрацию Петрозаводского городского округа предоставить в порядке, предусмотренном ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона, Тараканову В.Б. в первоочередном порядке бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный <адрес> в кадастровом квартале №, в срок не более <данные изъяты> календарных дней со дня получения кадастрового паспорта земельного участка, сформированного на основании заявления Тараканова В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по существу оставлено без изменения, из резолютивной части решения исключено указание на бесплатное предоставление земельного участка.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение вышеуказанного решения суда, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории их земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале №, <адрес> общей площадью <данные изъяты> га для размещения индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Тараканову В.Б. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес> для размещения индивидуального жилого дома за плату по цене <данные изъяты> руб.

Администрацией Петрозаводского городского округа направлен в адрес Тараканова В.Б. проект договора купли-продажи земельного участка, где в п.2.1 определена цена участка в размере <данные изъяты> руб., исходя их проведенной оценки рыночной стоимости земельного участка (отчет об оценке №, выполнен ООО <данные изъяты>).

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли. Статьей 65 ЗК РФ также установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно ст.6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При определении выкупной стоимости земельного участка истец полагает необходимым руководствоваться положениями ч.1.2 ст.36 ЗК РФ, Законом Республики Карелия № 1712-ЗРК от 10.06.2013 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия».

Однако, суд полагает, что положения ст.36 ЗК РФ при определении выкупной стоимости земельного участка не применимы, поскольку распространяет свое действие на граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, суд приходит к выводу, что положения Закона Республики Карелия № 1712-ЗРК от 10.06.2013 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» в данной ситуации также не применимы, поскольку указанный Закон определяет порядок определения цены, расположенных на территории Республики Карелия земельных участков, которые находятся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, и порядок их оплаты при продаже собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений и сооружений (ст.1 Закона Республики Карелия № 1712-ЗРК от 10.06.2013), однако истец не является собственником таких зданий, строений или сооружений.

Суд также учитывает, что Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» льготный порядок урегулирования прав инвалидов и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, заключается в предоставлении в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, иных льгот для данной категории лиц законом не предусмотрено, в том числе в части определения выкупной стоимости земельного участка при отсутствии на нем зданий, строений и сооружений.

С учетом вышеизложенного, при отсутствии прямых норм, регулирующих определение выкупной стоимости земельного участка в данной ситуации, суд полагает необходимым руководствоваться положениями ст.ст.30.1, 38.1 ЗК РФ.

В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Согласно п.7 ст.38.1 ЗК РФ продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта (ст.7 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, при определении выкупной стоимости земельного участка Тараканову В.Б. суд полагает необходимым руководствоваться по аналогии положениями п.7 ст.38.1 ЗК РФ, установив стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, без применения норм касающихся проведения аукциона, в связи с чем в удовлетворении требований Тараканова А.Б. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Тараканова В.Б. к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к заключению договора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 23.02.2014.