Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21177/2015 от 02.09.2015

Судья Корныльев В.В. дело N 33- 21177/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2015 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Щербине Ю.А.,

с участием прокурора Давыдова А.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Копыловой Елизаветы Павловны на основании доверенности Горностаева Д.Е. на решение Крымского районного суда от 26 августа 2015 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

зарегистрированный кандидат в депутаты Совета муниципального образования Крымский район по трех-мандатному избирательному округу N 5 Копылова Е.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Крымская от 07 августа 2015 г. N 178/2273 «О регистрации Прокопенко Дмитрия Александровича кандидатом в депутаты Совета муниципального образования Крымский район».

В обоснование требований указано, что 07 августа 2015 г. решением Территориальной избирательной комиссии Крымская N 178/2273 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования Крымский район по трех-мандатному избирательному округу N 5 зарегистрирован Прокопенко Д.А., выдвинутый политической партией ЛДПР. Заявитель полагает, что в документах представленных партийной организацией невозможно идентифицировать кандидата, так как отсутствуют данные о рождении, месте работы, данные об общественном объединении, выдвинувшем кандидата, членстве кандидата в политической партии ЛДПР - Либерально-Демократическая партия России. Партийные документы о выдвижении кандидатом Прокопенко Д.А. оформлены ненадлежащим образом, что не дает право признать их документами в соответствии с требованиями закона о политических партиях.

В связи с чем, Копылова Е.П. просит отменить решение Территориальной избирательной комиссии Крымская о регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования Крымский район Прокопенко Дмитрия Александровича по трех-мандатному избирательному округу N 5 от 07 августа 2015 г. N 178/2273.

Решением Крымского районного суда от 26 августа 2015 г. в удовлетворении заявления Копыловой Е.П. отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, возражений на нее, выслушав представителя Копыловой Е.П. на основании доверенности Горностаева Д.Е., настаивавшего на удовлетворении жалобы, Прокопенко Д.А., его представителей Волынского В.Л. и Мирошникова В.В., полагавших решение законным и обоснованным, представителя территориальной избирательной комиссии Крымская на основании доверенности Моисеенко Л.В., полагавшуюся при рассмотрении дела на усмотрение суда, заслушав заключение прокурора Давыдова А.А. о законности и обоснованности судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разъяснено, что в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений (пункт 3 статьи 21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., статья 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., статья 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 07 октября 2002 г.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (в редакции от 06 апреля 2015 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявление указывается фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизиты документов об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявление должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявление свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединение при условии предоставления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (в редакции от 06 апреля 2015 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при отсутствии среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, предусмотрены определенные последствия.

Согласно части 6 статьи 65 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. N 966-КЗ (в редакции от 08 мая 2015 г.) «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» (принят Законодательным собранием Краснодарского края 14 декабря 2005 г.) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированному по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 74 и частями 1 и 2 статьи 90 этого Закона, иных требований, предусмотренных законом.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 74 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. N 966-КЗ (в редакции от 08 мая 2015 г.) «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», перечень оснований отказа в регистрации кандидата, установленный частью 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 74 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. N 966-КЗ (в редакции от 08 мая 2015 г.) «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований этого Закона, является основанием для отказа в регистрации.

Как видно из представленных материалов, Решением Совета муниципального образования Крымский район N 500 от 17 июня 2015 г., были назначены выборы депутатов Совета муниципального образования Крымский район.

28 июля 2015 г. Копылова Е.П. предоставила в территориальную избирательную комиссию Крымская документы о выдвижении в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета муниципального образования Крымский район по трех-мандатному избирательному округу N 5.

29 июля 2015 г. Копылова Е.П. представила для регистрации подписные листы, содержащие 17 подписей избирателей и протокол об итогах сбора подписей, а также первый финансовый отчет, состоящий из учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом.

Для регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования Крымский район по трех-мандатному избирательному округу N 5 необходимо представить не менее 15 и не более 19 подписей избирателей.

29 июля 2015 г. рабочая группа провела проверку подписных листов. В результате проверки установлено, что действительными и достоверными являются все представленные подписи избирателей.

Также, 28 июля 2015 г. Прокопенко Д.А. предоставил в территориальную избирательную комиссию Крымская документы для выдвижения избирательным объединением Краснодарское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партии России кандидатом в депутаты Совета муниципального образования Крымский район по трех-мандатному избирательному округу N 5.

28 июля 2015 г., до принятия ТИК Крымская решения о регистрации Прокопенко Д.А. в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования Крымский район по трех-мандатному избирательному округу N 5, последним, были дополнительно представлены Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации КРО Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России и Выписка N 17 из решения N 6, 53-й внеочередной конференции КРО Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России «О выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Краснодарского края на выборах, назначенных на единый день голосования 13 сентября 2015 г.»

29 июля 2015 г. Прокопенко Д.А. представил в территориальную избирательную комиссию Крымская первый финансовый отчет, состоящий из учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом.

Проверив представленные документы, территориальная избирательная комиссия Крымская установила, что документы, представленные обоими кандидатами в депутаты Совета муниципального образования Крымский район по трех-мандатному избирательному округу N 5, оформлены в соответствии с требованиями избирательного законодательства, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 38 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 2 статьи 18, части 1 статьи 23 и части 1 статьи 74 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. N 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», территориальная избирательная комиссия Крымская, решила зарегистрировать обоих заявителей кандидатами в депутаты Совета муниципального образования Крымский район по трех-мандатному избирательному округу N 5.

Ссылка заявителя на то, что в документах представленных партийной организацией невозможно идентифицировать кандидата, поскольку отсутствуют данные о рождении, месте работы, данные об общественном объединении, выдвинувшем кандидата, членстве кандидата в политической партии ЛДПР - Либерально-Демократическая партия России правомерно отвергнут судом первой инстанции, так как в личном деле зарегистрированного кандидата в депутаты Совета муниципального образования Крымский район Прокопенко Д.А., имеется вся необходимая информация, и представленные им документы в ТИК Крымская, соответствуют требованиям закона.

Как обоснованно указал суд, решение территориальной избирательной комиссии Крымская о регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования Крымский район Прокопенко Дмитрия Александровича по трех-мандатному избирательному округу N 5 от 07 августа 2015 г. N 178/2273, принято в соответствии с действующим законодательством, и не нарушает принцип равенства кандидатов.

Согласно части 2 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что оспариваемое решение или действия (бездействие) является законным.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Копыловой Е.П. следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского районного суда от 26 августа 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Копыловой Елизаветы Павловны на основании доверенности Горностаева Д.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: