Решение по делу № 2-160/2014 (2-6815/2013;) ~ М-7243/2013 от 28.10.2013

Дело № 2-160/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 19 » июня 2014 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда города Хабаровска Телина С. А.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Кочеткова С. А.,

представителя ответчиков Файчук А. С., действующей на основании доверенности от 27. 06. 2013 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора со стороны истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Каргиной Н. Г., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Трикашовой А. С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Захаренкову Игорю Ивановичу, Захаренковой Екатерине Юрьевне, Захаренкову Антону Игоревичу, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных исковых требований на предмет спора со стороны истца: ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании недействительным: решения о предоставлении жилого помещения; договора социального найма; применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к Захаренкову И. И., Захаренковой Е. Ю., Захаренкову А. И., третьему лицу, не заявляющему самостоятельных исковых требований на предмет спора со стороны истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, о признании недействительным: решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении спорного жилого помещения <адрес>; договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>; применении последствий недействительности ничтожной сделки: возложении обязанности на ответчиков возвратить ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в установленном порядке, а именно: закрыть лицевой счет, сняться с регистрационного учета со всеми членами семьи, освободить жилое помещение, сдать ключи в управляющую организацию, представить документы, подтверждающие освобождение жилого помещения в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, <адрес>, признании права собственности за Российской Федерацией на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул<адрес> <адрес>, указав, что между заместителем начальника ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, действующего на основании доверенности, и <данные изъяты> И. И. на состав семьи <данные изъяты> человека заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, ул<адрес> <адрес>. Однако данный договор нельзя признать действительным по следующим основаниям. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет <данные изъяты> кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности. Данная норма императивна и расширенному толкованию не подлежит. Предоставление военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма регламентировано Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№. П. 3 Инструкции установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с п. 1 Инструкции военнослужащие среди прочих документов к заявлению представляют «Сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи». В представленном документе ответчик указал, что занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих (принадлежавших) на праве собственности жилых помещений за ним и членами его семьи не имеется. Ответчик дал добровольное согласие на проведение проверки представленных сведений в федеральных органах исполнительной власти, включая Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и был предупрежден о возможности привлечения к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности, в случае недостоверности представленных сведений, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения. На основании представленных ответчиком сведений ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было принято Решение от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении спорного жилого помещения и заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № №. Вместе с тем, согласно поступившему ответу из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним было установлено, что на Захаренкова Игоря Ивановича была зарегистрирована доля (<данные изъяты>) в праве на жилой дом общей площадью 95,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Кроме того, на Захаренкову Екатерину Юрьевну была зарегистрирована доля (<данные изъяты>) в праве на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Отчуждение указанного имущества в пользу третьих лиц произведено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. На дату заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № №, с момента совершения сделки по отчуждению имущества не прошло 5 лет. Следовательно, в силу прямого указания закона (п. 8 ст. 57 ЖК РФ) при предоставлении жилого помещения необходимо было учитывать 65, 0 кв. м. общей площади жилого помещения, отчужденного в пределах <данные изъяты> летнего срока. Однако, на момент заключения договора ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не обладало достоверными сведениями. Считают, что принятие Решения от ДД.ММ.ГГГГ года № о представлении спорного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> 1 кв. м. и заключение договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года № произведено с нарушением норм жилищного законодательства по причине представления ответчиками недостоверных сведений в уполномоченный орган. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ответчику было предложено в добровольном порядке расторгнуть договор социального найма на спорное жилое помещение, как заключенный с нарушением норм жилищного законодательства. Требования ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ оставлены без исполнения. Согласно сведениям из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года на Захаренкову Екатерину Юрьевну зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение - г. <адрес> Передача военнослужащим имущества, с которыми заключался договор социального найма, прав собственности на жилые помещения, принадлежащие МО РФ, производится в судебном порядке. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не было привлечено к участию в процессе, в результате чего были лишены возможности заявлять самостоятельные требования. При этом, судом принято решение без учета данных обстоятельств, имевших место на момент рассмотрения дела, но не были представлены ответчиками ни в ФГКУ «Востокрегионжилье» при заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в суд на день принятия решения. Вместе с тем, равной защите подлежит как частная, так и государственная собственность. А в данном случае федеральная собственность выбыла из владения собственника в результате действий ответчика (путем предоставления сведений, не соответствующих действительности). Требования о недействительности зарегистрированного за ответчиками права собственности и признания права собственности за Российской Федерацией являются реституционными по своему смыслу и в силу ст. 167 ГК РФ прямо вытекают из требований о недействительности сделки. Поскольку регистрация прав собственности в порядке приватизации произведена на основании ничтожной сделки, то данное последствие также подлежит устранению путем признания прав собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение.

13. 01. 2014 года по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет спора со стороны истца привлечены: ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебное заседание представитель Министерства обороны Российской Федерации не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

В судебное заседание ответчики Захаренков И. И., Захаренкова Е. Ю., Захаренков А. И. не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представили заявление, обеспечили явку представителя.

В судебном заседании представитель ответчиков Файчук А.С., возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных пояснениях.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Каргина Н. Г., поддержала исковые требования, по основаниям изложенным в дополнении к исковому заявлению, пояснив, что при вынесении Решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ года в судебном заседании договор социального найма жилого помещения не исследовался, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не было привлечено к участию в процессе о признании права собственности в порядке приватизации за Захаренковой Е. Ю. на спорное жилое помещение. Не согласна с применением по делу срока исковой давности, так как течение срока началось со дня, когда началось исполнения этой сделки. ДД.ММ.ГГГГ года Решением ФГУ «Восточного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № <адрес> Захаренкову И. И. и совместно проживающим членам его семьи: супруге: Захаренковой Е. Ю., сыну Захаренкову А. И. было выделено жилое помещение <данные изъяты>-х комнатная <адрес> по <адрес> края, общей площадью <данные изъяты>.м. Таким образом срок исковой давности по делу не пропущен.

В судебное заседание представитель ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не явился, о дне слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что спорное жилое помещение – <адрес> по ул<адрес> находилась в собственности Российской Федерации, была закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «Специальное ТУИО» МО РФ и предоставлено Захаренкову И. И. и членам его семьи: супруге- Захаренковой Е. Ю., сыну- Захаренкову А. И. на основании договора социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства подтверждаются: Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, решением о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № г. Хабаровск, поквартирной карточкой, свидетельством о государственной регистрации права от 30. 05. 2011 года, ответом ФБУ «Дальневосточного ТУИО» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Договор Социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключен между ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Захаренковым И. И. о передаче Захаренкову И. И. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, состоящей из <данные изъяты>-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>-<адрес>. Основанием для заключения данного договора послужило извещение № от ДД.ММ.ГГГГ года заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ о распределении жилого помещения и Решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года заместителя начальника ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02. 07. 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение, которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ). Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению).

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, на Захаренко И. И. ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована <данные изъяты> доля в праве собственности на <адрес> сельское поселение, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; на Захаренкову Е. Ю. ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована <данные изъяты> доля в праве собственности на <адрес> по ул. <адрес> <адрес>; на Захаренкова Антона Игоревича право собственности не зарегистрировано. В последствие данные доли были отчуждены в пользу третьих лиц.

П. 3 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280. установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, военнослужащие среди прочих документов к заявлению представляют «Сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи».

Согласно сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих военнослужащему и членам его семьи от ДД.ММ.ГГГГ года, Захаренков И. И., Захаренкова Е. Ю., умолчали о том, что у них имелось выше перечисленное имущество в собственности.

В результате предоставления не полной и не достоверной информации об отсутствии у Захаренкова И. И., Захаренковой Е. Ю. в собственности жилья ответчики были признаны нуждающимися в предоставлении им жилого помещения на основании договора социального найма, в связи с чем им было получено спорное жилое помещение.

В судебном заседании было установлено, что ответчики выкупили часть <адрес>. <адрес> в количестве <данные изъяты> кв.м. по цене <данные изъяты> рублей 00 копеек. Данный факт не опровергают стороны и он подтверждается Извещением о распределении жилого помещения, извещениями.

05. 09. 2012 года Захаренкова Е. Ю. обратилась в Индустриальный районный суд с исковыми требованиями к Министерству обороны РФ, ФГУ «Специальное ТУИО» МО РФ, ФГУ «Дальневосточного ТУИО» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение <адрес> <адрес>. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, требования Захаренковой Е. Ю. были удовлетворены, за ней признано в порядке приватизации право собственности на жилое помещение <адрес>-<адрес>. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м.

Согласно п.п. 1, 2 п/п «б, к» Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: контроль за управлением распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организации и сделок с ним.

А значит на Министерство обороны РФ возложена функция контроля за использованием и сохранением имущества ВС РФ, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с п.1 6 Приказа Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия. В случае получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует, что военнослужащему или членам его семьи принадлежат на праве собственности жилые помещения, распределенное ему жилое помещение не может быть предоставлено и распределяется другому военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения таких сведений.

Таким образом, истец имел возможность, а в силу возложенных на него полномочий по сохранению имущества РФ, был обязан проверить достоверность сведений, предоставленных ответчиками, однако указанные сведения им истребованы не были, напротив, ответчики были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения, так же истец должен был второй раз проверить предоставленные ответчиками сведения при предоставлении им спорной квартиры и третий раз при рассмотрении дела в суде.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> принадлежит на праве собственности Захаренковой Екатерине Юрьевне.

Таким образом, в настоящее время оспариваемый истцом договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № года, по иску Захаренковой Е. Ю. к Министерству обороны РФ, ФГУ «Специальному ТУИО» МО РФ, ФГУ «Дальневосточному ТУИО» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение <адрес>-<адрес> никем не оспаривалось, вступило в законную силу, в связи с чем является обязательным к исполнению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к Захаренкову Игорю Ивановичу, Захаренковой Екатерине Юрьевне, Захаренкову Антону Игоревичу, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных исковых требований на предмет спора со стороны истца: ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании недействительным: решения о предоставлении жилого помещения; договора социального найма; применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности, признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, начиная с 24 июня 2014 года, с даты вынесения мотивированного решения в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: /С. А. Телина