Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-117/2022 (2а-1924/2021;) ~ М-1691/2021 от 10.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.02.2022 года    Чапаевский городской суд Самарской области:

Председательствующего судьи                                     Законова М.Н.,

с участием прокурора                                                    Устиновой М.Н.,

при секретаре:                                                            Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-117/2022 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к Аверину ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Чапаевск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Аверину А.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав в обоснование требований на то, что Прокуратурой города Чапаевска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки выявлены лица, имеющие права на управление транспортными средствами и страдающие алкоголизмом и наркоманией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств для определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон № 3185-1) предусмотрено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями к вождению авто-мототранспортных средств являются: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» к сдаче экзаменов (на право управления транспортными средствами) допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Установлено, что Аверин А.А. состоит на учете у врача-нарколога Чапаевского отделения ГБУЗ "Самарский областной клинический наркологический диспансер" с 2021 года с диагнозом "Употребление психостимуляторов с вредными последствиями". Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Согласно данным ГБУЗ "Самарский областной клинический наркологический диспансер" ремиссия не наблюдается, временное разрешение на управление транспортными средствами медицинским учреждением Аверину А.А. не выдавалось, исключение комиссии по допуску к управлению транспортным средством отсутствует.

По данным МРЭО ОГИБДД по г.о. Чапаевск Аверину А.А. 19.11.2020 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий: В, В1 (АS), М серии и номера 9919275700, срок действия истекает 09.11.2030.

Согласно п.7 перечня медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, запрещается управление транспортным средством при наличии психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по Международному классификатору болезней: F10-F16,F18, F19).

В соответствии со ст. 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортно средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Выдача и получение водительских удостоверений в нарушение требований статей 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 6 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В силу требований ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просили суд прекратить действие права Аверина Алексея Андреевича, 25.03.1999 года рождения, на управление транспортным средством; Обязать Аверина Алексея Андреевича сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий: В, В1 (АS),М серии и номера 9919275700 в ОГИБДД О МВД России по г. Чапаевск.

В судебном заседании прокурор г.о. Чапаевск Устинова М.Н. административный иск поддержала по вышеизложенным мотивам.

Административный ответчик Аверин А.А. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. В адрес административного ответчика неоднократно направлялись судебные извещения с указанием адреса и телефона контакта. Ходатайств от административного ответчика не поступило.

Заинтересованное лицо – представитель О ГИБДД О МВД по г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо – представитель ГБУЗ СОКНД ЧНД в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями к вождению авто-мототранспортных средств являются: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 3185-1 гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Таким образом, наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами либо отсутствие таковых подтверждается соответствующим заключением врачебной комиссии.

Как следует из материалов дела, по данным МРЭО ОГИБДД по г.о. Чапаевск Аверину А.А. 19.11.2020 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий: В, В1 (АS), М серии и номера 9919275700, срок действия истекает 09.11.2030.

Установлено, что Аверин А.А. состоит на учете у врача-нарколога Чапаевского отделения ГБУЗ "Самарский областной клинический наркологический диспансер" с 2021 года с диагнозом "<Данные изъяты>" Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

    Согласно данным ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» ремиссия не наблюдается, временное разрешение на управление транспортным средством медицинским учреждением не выдавалось, заключение комиссии по допуску к управлению транспортным средством отсутствует.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку Аверин А.А. состоит на диспансерном учете по поводу имеющегося у него указанного заболевания, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела снятие с наблюдения в связи с выздоровлением не планируется, то, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у него права осуществлять управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, а право на управление транспортными средствами Аверина А.А. подлежащим прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Прекратить действие права Аверина ФИО9, <Дата обезличена> года рождения, на управление транспортным средством.

Обязать Аверина ФИО10 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий: В, В1 (АS),М серии и номера <Номер обезличен> в ОГИБДД О МВД России по г. Чапаевск.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                 Судья                                                          М.Н. Законов

Мотивированное решение суда изготовлено 11.02. 2022 года

Подлинник документа находитсяв материалах гражданского дела №2-117/2022, 63RS0033-01-2021-004711-85