Решение по делу № А31-5201/2010 от 12.08.2010

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-5201/2010

г. Кострома                                                                                  12 августа 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2010 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: Нечаев А.И. – государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Костромской области по доверенности от 02.08.2010 № 1033,

лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома к индивидуальному предпринимателю Алексееву И.С., г. Шарья Костромской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Алексеева Игоря Сергеевича, г. Кострома к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сообщил, что индивидуальный предприниматель Алексеев И.С. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования в области перевозки пассажиров автомобильным транспортом, что подтверждается материалами производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем просил привлечь его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алексеев И.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, возражений в отношении заявленных требований не представил.

Учитывая совокупность представленных управлением доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как  следует  из  материалов  дела  и  пояснений  представителя управления, присутствующего в судебном заседании, 09.07.2010 Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области в соответствии с приказом Управления от 17.06.2010 № 344 была проведена плановая проверка по контролю за выполнением индивидуальным предпринимателем Алексеевым И.С. лицензионных требований в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.

В ходе проверки Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области установлено, что индивидуальный предприниматель Алексеев И.С. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 16 в городе Шарья Костромской области, не имея необходимого графика движения. Кроме того, предпринимателем не осуществляется регистрация путевых листов, не организовано прохождение водителями послерейсового медицинского осмотра, документально не подтверждено проведение регламентных работ в сроки, предусмотренные заводом-изготовителем.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 09.07.2010 № 344.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 09.07.2010 № 001708, на основании которого Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Алексеева И.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя управления, присутствующего в судебном заседании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено обязательное соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Материалами дела подтверждается, что Алексеевым И.С., осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии от 11.07.2007 № АСС-44-011406, было допущено нарушение лицензионных требований и условий.

Согласнопункту 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

Кроме того, в силу пункта 2.2, подпункта 2.3.2, пункта 3.2, подпункта 5.2.2 пункта 5.2, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов; в случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, специальных перевозок, при смене водителей на линии и т.п.), владелец автобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой; владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; разрабатывать графики (расписания) движения на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

В соответствии с пунктом 7 и пунктом 17 раздела III Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов; сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В ходе проверки выявлено, что требования приведенных норм в части обеспечения водителей графиком движения автобусов, осуществления регистрации путевых листов, организации прохождение водителями послерейсового медицинского осмотра предпринимателем не выполняются. Кроме того документально не подтверждено проведение регламентных работ в сроки, предусмотренные заводом-изготовителем.

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Алексеева И.С. в его совершении подтверждаются материалами производства по делу об административном правонарушении, лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспариваются.

В соответствии с части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов административного дела следует, что вина Алексеева И.С. заключается в непринятии мер, направленных на соблюдение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Алексеева Игоря Сергеевича содержится оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении управлением обеспечена.

Совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на индивидуального предпринимателя Алексеева И.С. штрафа в минимальном размере для должностных лиц, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3 000 рублей. 

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Алексеева Игоря Сергеевича 03.11.1984 года рождения, место рождения - г. Сырдарья, Республика Узбекистан, проживающего по адресу: г. Шарья Костромской области, ул. Димитрова, д. 17, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2007 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Костромской области, регистрационный номер 307443607500023, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);

ИНН: 4401002531;

КПП: 440101001;

ОКАТО: 34401000000;

Номер счета получателя платежа: 40101810700000010006;

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;

БИК: 043469001;

код бюджетной классификации: 10611690040040000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

         В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

         Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

       Судья                                                              Т.Н. Смирнова