Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2459/2014 ~ М-1682/2014 от 14.03.2014

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2014 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Абдурахмановой И.В.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что ей было отказано в предоставлении земельного участка, испрашиваемого под приусадебный участок, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 207 кв.м., на том основании, что спорный земельный участок находится, согласно Правилам застройки и землепользования г. Самары, в зоне планируемого жилья (Ж-5), и использование земельного участка под приусадебный участок не соответствует видам разрешенного использования, установленным для данной зоны. Данный отказ в предоставлении земельного участка она считает незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок, по ее мнению, был предоставлен и застроен до принятия Правил застройки и его использование возможно без приведения в соответствие с действующими Правилами застройки.

ФИО1 просит суд признать право собственности на земельный участок, площадью 207 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, для использования под приусадебный участок, находящийся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, просит в иске отказать по основаниям, изложенным в отказе Министерства имущественных отношений по Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка.

Представитель третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета иска, Филиал ГБУ "ФКП Ростреестра" по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд считает возможным, с учетом мнения представителя истца, рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика и третьих лиц.

Принимая во внимание доводы истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., и земельный участок площадью 300 кв.м., кадастровый номер № на основании договора купли-продажи от 16.07.2003г., заключенного ФИО1 с ФИО11, ФИО10, ФИО12

Согласно сведениям Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" № от 14.08.2013г., на основании договора от 25.07.2001г. ФИО2 обменял право собственности на земельный участок с расположенным на нем домом по адресу: <адрес>, на право найма на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, принадлежавшую ФИО11, ФИО10, ФИО12

Согласно договору от 02.12.1992г., ФИО3 подарила, а ФИО2 принял в дар 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договору от 15.06.1992г., ФИО4 обменяла жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, принадлежавшую ФИО2 и ФИО3.

Согласно договору от 08.07.1971г., ФИО5 продал, а ФИО4 купила целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору от 28.01.1959г., ФИО6 продал, а ФИО5 купил целое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № от 04.10.1954г., заключенного с Отделом по Делам Архитектуры Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, удостоверенного нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы по реестру № 3-4298, первым собственником данного жилого дома являлся ФИО6, которому в 1954 году в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 502,2 кв.м.

Судом установлено, что 2000 году ФИО2 Постановлением Главы г.о. Самары от 07.12.2000г. № предоставлены два земельных участка 300 кв.м. - в собственность и 204,8 кв.м. - в аренду, по адресу: <адрес>. 01 февраля 2001 года между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом г. Самары был подписан договор аренды № № земельного участка площадью 204,8 кв.м. Судом установлено, что данный договор в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не регистрировался в установленном порядке.

Согласно действовавшему на период предоставления ФИО2 земельных участков закону РФ от 23.12.1992 N 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», (ст. 1) граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. Данную норму повторяет Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на жилой дом, находящийся на чужом земельном участке, граждане приобретают право на использование земельного участка, занятого указанным жилым домом, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которого применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

В силу вышеуказанных доводов, на сегодняшний день истица сохраняет право бессрочного пользования той частью земельного участка, первоначально предоставленного под застройку, которая не была приватизирована ФИО2 в 2000 году, свыше действовавших на тот момент норм предоставления в собственность земельных участков.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельном законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.    В силу с абз. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений.

    Из материалов дела видно, что истцом фактически используется земельный участок площадью 507 кв.м., из которых 300 кв.м. находятся в собственности истца. Истцом согласованы границы оставшейся части земельного участка площадью 207 кв.м. со смежными землепользователями. Споров по границам земельного участка нет.

Таким образом, в настоящее время истица имеет право на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку право на приватизацию земельного участка в 2000 году было реализовано лишь частично предыдущими собственниками жилого дома.

Согласно примечанию к статье 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», переоформление права на земельный участок включает в себя: подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 настоящей статьи; принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве; государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что договор аренды не был зарегистрирован в установленном порядке, суд приходит к выводу, что право бессрочного пользования спорным земельным участком переоформлено не было.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что земельный участок предоставлялся на основании договора на право застройки, спорный земельный участок является частью данного земельного участка на котором расположен жилой дом и который использовался предыдущими собственниками жилого дома с момента постройки дома. Переход права собственности на жилой дом осуществлялся на законных основаниях, но право собственности на земельный участок при этом не оформлялось до 2000 года. Предоставление предыдущему собственнику жилого дома и владельцу земельного участка, на котором он расположен, части участка в собственность, а части - спорного земельного участка в аренду с правом выкупа фактически привело к разделению единого участка. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом, право на который было приобретено в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Истица обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области, т.е. уполномоченный на распоряжение земельными участками орган, однако в предоставлении земельного участка было отказано.

Отказ в предоставлении участка обусловлен тем, что спорный земельный участок находится, согласно Правилам застройки и землепользования г. Самары, в зоне планируемого жилья, и использование земельного участка под приусадебный участок не соответствует видам разрешенного использования, установленных для данной зоны.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Градостроительного Кодекса РФ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Первоначально участок был застроен и использовался для индивидуального жилищного строительства до вступления в силу Правил застройки землепользования г. Самары, т.к. в 1954 году в бессрочное пользование ФИО6 был предоставлен земельный участок площадью на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № от 04.10.1954г., заключенного с Отделом по Делам Архитектуры Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, удостоверенного нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы по реестру № №

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Также согласно п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Суду не представлено доказательств того, что использование земельного участка под приусадебный земельный участок опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного Кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 207 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, для использования под приусадебный участок, находящийся по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

     Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В.Абдурахманова