Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2018 ~ М-319/2018 от 16.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года         

г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Дейтиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-321/2018 по иску Селютина Валерия Викторовича к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, Кусаинову Фариту Айткалиевичу, Тимербулатовой Татьяне Николаевне, Шишкину Александру Евгеньевичу и кадастровому инженеру Шадрину Алексею Владимировичу о признании права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельных участков и об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Селютин В.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать его право собственности на земельный участок, площадью 720 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, признать недействительными результаты межевания в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами: №, №, № (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером: №), № (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером: №), №, в части границ и площади наложения с земельным участком с кадастровым номером: №, в координатах поворотных точек согласно каталогу координат в межевом плане, составленном кадастровым инженером П., также просит исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером: №), № (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером: №), №, и установить границы земельного участка с кадастровым номером: №, в координатах поворотных точек согласно каталогу координат в межевом плане, составленном кадастровым инженером П.

В обоснование иска указано, что на основании решения малого Совета Нефтегорского районного Совета народных депутатов Самарской области от 15.11.1991 № и государственного акта на право пользования землей от 26.12.1991 ему для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, площадью 72 га, по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. Он был утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в 1991 году. С момента предоставления земельного участка по настоящее время он использует земельный участок по назначению. В январе 2017 года по его обращению кадастровый инженер осуществил выезд на место, где расположен земельный участок, произвел замеры по существующим на местности границам и подготовил межевой план. Согласно уведомлению от 14 марта 2017 года Управление Росреестра по Самарской области приостановило кадастровый учет изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером: №, поскольку границы данного земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, а также в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о собственнике земельного участка с кадастровым номером: №. 9 ноября 2017 года он обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, приложив к заявлению государственный акт на право пользования землей. Согласно уведомлению от 17 ноября 2017 года действия по государственной регистрации приостановлены, в связи с отсутствием в базе государственного фонда данных сведений о выдаче ему государственного акта на право пользования землей. Считает, что отсутствие сведений в ГФД не свидетельствует об отсутствии самого права. Он имеет право зарегистрировать право собственности на предоставленный ему земельный участок в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». По его мнению, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером: №, использовались документы, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании. Ответом Администрации муниципального района Нефтегорский от 20 декабря 2016 года было отказано в согласовании границ указанного земельного участка, в связи с отсутствием графического и документального подтверждения местонахождения участка и наложением на земельный участок с кадастровым номером: №, предоставленного ему по договору аренды от 15 мая 2017 года. Считает отказ необоснованным. По его мнению, наличие пересечений границ принадлежащего ему земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, указывает на реестровые ошибки, допущенные при проведении кадастровых работ и внесении сведений в ЕГРН. Местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, в сведениях ЕГРН ориентировочное и требует уточнения. Земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, являются обособленными, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером: №, права на них не подлежат государственной регистрации, их границы не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Земельный участок с кадастровым номером: №, на праве собственности принадлежит Кусаинову Ф.А., Шишкину А.Е. и Тимербулатовой Т.Н., в адрес которых, а также в адрес администрации района были направлены письма, но никаких действий со стороны ответчиков предпринято не было. Считает, что при инвентаризации земель, проведения землеустройства в отношении земель ПСК «Трудовой» не были учтены земельные участки, предоставленные на законных основаниях фермерским хозяйствам, в связи с чем, он вправе потребовать установления границ принадлежащего ему земельного участка с учетом фактического пользования и в соответствии с требованиями ч.10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В судебном заседании истец Селютин В.В. и его представитель Гусев К.Б. иск поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, Наместникова А.В. иск не признала, указывая, что сведения о границах принадлежащего истцу земельного участка не были внесены в кадастр, на местности границы не определены, графическое и документальное подтверждение границ данного земельного участка отсутствует.

Ответчики Шишкин А.Е. и Тимербулатова Т.Н. иск не признали, ссылаясь на то, что сведения о местоположении границ, принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером: №, содержащиеся в ЕГРН соответствуют фактическому местоположению границ данного участка, реестровой ошибки нет.

Ответчики Кусаинов Ф.А., кадастровый инженер Шадрин А.В., представитель третьего лица – КФХ «Рябина», и представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 21 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

На основании ч.7 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельный участок должен иметь границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.п. 20 и 25 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным.

Реестровой ошибкой, согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка). Порядок ее исправления предусмотрен ст. 61 названного закона.

Согласно выписке из ЕГРН, государственному акту на право пользования землей и решению малого Совета Нефтегорского районного Совета народных депутатов Самарской области от 15 ноября 1991 года Селютину В.А. в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 72 га, из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Трудовой» с кадастровым номером: №. В ЕГРН сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Суд считает, что требование истца о признании права собственности на указанный земельный участок является необоснованным, поскольку в судебном заседании не установлено оснований возникновения у Селютина В.В. права собственности на земельный участок, предоставленный ему на праве пожизненного наследуемого владения. Предоставление в собственность такого земельного участка регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предполагающим возмездность их приобретения.

Доводы истца о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» он имеет право зарегистрировать право собственности на предоставленный ему земельный участок суд считает несостоятельными, поскольку согласно данной норме Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Вместе с тем, в отношении земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, аналогичные нормы не предусмотрены.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ этих земельных участков и об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: №.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Селютиным В.В. с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: №, кадастровому инженеру П. были заказаны кадастровые работы для подготовки межевого плана, который был составлен 23 января 2017 года. Данный межевой план содержит сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка.

В заключении кадастровый инженер указал, что уточнение границ земельного участка происходило на основании плана землепользования, являющегося приложением к государственному акту на право пользования землей, а также с учетом плана из проекта внутрихозяйственного землеустройства. По сведениям ГКН земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, фактическое местоположение которых не соответствует сведениям, содержащимся в ГКН. По мнению кадастрового инженера, была нарушена точность определения местоположения межевых знаков этих участков на местности, неверно определены координаты узловых и поворотных точек границ земельных участков.

Из ответа Администрации муниципального района Нефтегорский от 20 декабря 2016 года следует, что данный орган местного самоуправления отказал истцу в согласовании границ земельного участка, указанных в межевом плане, в связи с отсутствием графического и документального подтверждения местонахождения земельного участка с кадастровым номером: №, и наложением на земельный участок с кадастровым номером: №, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 14 марта 2017 года действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, приостановлены, в связи с тем, что при внесении в кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ изменяемого земельного участка установлено пересечение границ данного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №.

Как следует из выписок из ЕГРН и материалов дела, земельный участок, площадью 20 000 кв.м, с кадастровым номером: №, расположен по адресу: <адрес>, в границах ПСК «Трудовой», кадастровый номер присвоен 26 декабря 2004 года, сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка содержит координаты о характерных точках границ земельного участка, сведения о его правообладателях отсутствуют.

Земельный участок, площадью 505 000 кв.м, с кадастровым номером: №, расположен по адресу: <адрес>, в границах ПСК «Трудовой», кадастровый номер присвоен 26 декабря 2004 года, передан администрацией района в аренду Селютину В.В. по договору от 06 июля 2017 года сроком на 10 лет, сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные», описание местоположения земельного участка содержит координаты о характерных точках границ земельного участка.

Земельный участок, площадью 768 000 кв.м, с кадастровым номером: №, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер присвоен 18 ноября 2016 года, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам Кусаинову Ф.А., Тимербулатовой Т.Н. и Шишкину А.Е., с 31 мая 2017 года передан в аренду КФХ «Рябина» по договору от 12 мая 2017 года сроком на 10 лет, сведения о нем имеют статус «актуальные», описание местоположения земельного участка содержит координаты о характерных точках границ земельного участка. Указанный земельный участок образован 18 ноября 2016 года путем выделения земельных долей, принадлежащих Кусаинову Ф.А., Тимербулатовой Т.Н. и Шишкину А.Е., из земельного участка с кадастровым номером: №, и используется, согласно акту по результатам проведения мероприятий по контролю от 12 июля 2017 года, по назначению с 2017 года.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, являются обособленными земельными участками, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером: №, права на которые не подлежат государственной регистрации.

Суд считает, что истец, предъявляя требования об установлении границ принадлежащего ему земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, вопреки требованиям ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представил достоверные и достаточные доказательства того, что в результате реестровых ошибок сведения о местоположении границ указанных земельных участков являются неверными, а местоположение границ его земельного участка определено в соответствии с требованиями закона (ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ), в том числе, что предлагаемые к установлению истцом границы принадлежащего ему земельного участка существуют на местности более 15 лет и закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Данные о том, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером: №, определяются на местности с использованием таких объектов, существующих более 15 лет, отсутствуют.

Напротив, как следует из показаний свидетеля М., между земельным участком, который использует Селютин В.В., и земельным участком, находящимся в пользовании КФХ «Рябина», определить фактическую границу невозможно, каких либо объектов природного или искусственного происхождения, позволяющих определить границу между этими участками, не имеется.

Согласно данным топографической съемки, представленных Управлением Росреестра по Самарской области, местоположение границ фактически используемого истцом земельного участка, принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения, и его конфигурация существенно отличается от местоположения границ и конфигурации этого же земельного участка, указанных в межевом плане, составленном кадастровым инженером П.

Заключение кадастрового инженера об установлении границ земельного участка на основании плана землепользования, являющегося приложением к государственному акту на право пользования землей, а также с учетом плана из проекта внутрихозяйственного землеустройства суд не принимает во внимание, поскольку названный план землепользования определяет размеры и площадь переданного истцу в пожизненное наследуемое владение земельного участка и его расположение вдоль дороги Дмитриевка – Самара-Нефтегорск, конкретное местоположение границ земельного участка (координаты характерных точек границ) с помощью этого плана определить не представляется возможным. Иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельного участка при его образовании, отсутствуют.

Указанное свидетельствует о том, что отсутствует документ, подтверждающий право на земельный участок и содержащий сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: №, отсутствует документ, определявший местоположение границ этого земельного участка при его образовании, а также не имеется утвержденного в установленном порядке проекта межевания территории, содержащего сведения о земельном участке, следовательно, установить границы земельного участка, принадлежащего истцу, возможно только исходя из границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Между тем, кадастровый инженер П., согласно объяснениям Селютина В.В., при определении границ земельного участка не выезжал на место его фактического расположения.

Таким образом, не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований Селютина В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Селютина Валерия Викторовича к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, Кусаинову Фариту Айткалиевичу, Тимербулатовой Татьяне Николаевне, Шишкину Александру Евгеньевичу и кадастровому инженеру Шадрину Алексею Владимировичу о признании права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельных участков и об установлении местоположения границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Баймишев