Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3236/2021 ~ М-3241/2021 от 28.05.2021

Дело № 2-3236/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 г.                                           г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.

при секретаре Дементьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скарги С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Скарга С.И. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда в размере 400 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Скарга С.И. обратился в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ответчиком было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии. Данный отказ мотивирован тем, что Скарга С.И. постоянно проживает за пределами Российской Федерации, в связи с чем основания для назначения ему пенсии отсутствуют.

С указанным отказом истец не согласен, поскольку постоянно проживает в г. Ульяновске по адресу: <адрес> где и зарегистрирован по месту жительства. Какой-либо пенсии на территории иностранного государства он не получает, работником <данные изъяты>, как указывает ответчик, он не является.

Истец Скарга С.И. и его представитель Гриценко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) Романюк В.Р. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил суду, что в связи с поступившим заявлением Скарги С.И. о назначении страховой пенсии по старости Управлением были направлен запрос в Пенсионный фонд Украины, из ответа на который следует, что Скарга С.И. стоит на учете в <данные изъяты> Пенсионного фонда Украины Луганской области как получатель пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы, связанной с выполнением обязанностей воинской службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере возмещения фактических убытков, является получателем указанной пенсии на основании решения Луганского окружного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ Отказ Скарги С.И. от принудительного исполнения указанного судебного решения не поступал. В материалах пенсионного дела Скарги С.И. имеется трудовая книжка, согласно которой Скарга С.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в коммунальном некоммерческом предприятии «Рубежанская центральная городская больница» Рубежанского городского совета Луганской области. На основании представленных сведений ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) был сделан вывод о том, что Скарга С.И. постоянно проживает на территории Украины, в связи с чем основания для назначения ему страховой пенсии на территории Российской Федерации отсутствуют.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Скарга С.И. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Скарга С.И. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии Скарге С.И. отказано по тому основанию, что заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации, в связи с чем основания для назначения ему пенсии отсутствуют.

Судом также установлено, что Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Скарге С.И. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Скарги С.И. – без удовлетворения.

Указанным судебным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Скарга С.И. обращался в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности соответственно.

По сообщению <данные изъяты> объединенного управления Пенсионного фонда Украины Луганской области от ДД.ММ.ГГГГ № Скарга С.И. на момент обращения Скарги С.И. являлся получателем пенсии по инвалидности на территории Украины согласно ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонное) поступил аттестат о прекращении истцу выплаты на территории <данные изъяты> пенсии по инвалидности согласно статьи 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом указанных обстоятельств ответчиком Скарге С.И. была назначена страховая пенсия по старости и пенсия по инвалидности вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии, ежемесячной денежной выплаты и дополнительного материального обеспечения истцу пенсионным органом в г. Ульяновске прекращена в связи с запросом выплатных дел в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> для продления выплат по новому месту жительства истца.

Согласно запросу выплатного дела от ДД.ММ.ГГГГ выплата государственной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты по месту жительства в <адрес> истцу прекращены с ДД.ММ.ГГГГ Выплатное дело Скарги С.И. направлено в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска.

По сообщению <данные изъяты> объединенного управления Пенсионного фонда <адрес> во исполнение вступившего в законную силу решения Луганского окружного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ Скарге С.И. возобновлена выплата пенсии по инвалидности вследствие Чернобыльской катастрофы с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой задолженности.

Кроме того, по сообщению <данные изъяты> объединенного управления Пенсионного фонда <адрес> Скарга С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в <данные изъяты> объединенном управлении Пенсионного фонда <адрес>, как получатель пенсии по инвалидности <данные изъяты>, связанной с выполнением обязанностей воинской службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере возмещения фактических убытков.

Дополнительно пенсионный орган <данные изъяты> сообщил, что по данным справки от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации места проживания лица на основании сведений Центра предоставления административных услуг общего отдела <данные изъяты> городского совета <адрес> Скарга С.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а также согласно данным трудовой книжки и сведений, содержащихся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является работающим в <данные изъяты>

Сведения о работе истца в <данные изъяты> содержащиеся в сообщениях пенсионного органа, подтверждены справкой работодателя.

Данные письма подписаны заместителем начальника управления, усиленной электронной подписью.

Скарга С.И. и ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска являлись сторонами в гражданском деле №, в связи с чем в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обстоятельства обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что в связи с рассмотрением заявления Скарги С.И. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему страховой пенсии ГУ – УПФ РФ в <адрес> в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» был направлен запрос в <данные изъяты> объединенное управление Пенсионного фонда <адрес>.

Из ответа <данные изъяты> объединенного управления Пенсионного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Скарга С.И. стоит на учете в <данные изъяты> объединенном управлении Пенсионной фонда <адрес> как получатель пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы, связанной с выполнением обязанностей воинской службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере возмещения фактических убытков, является получателем указанной пенсии на основании решения Луганского окружного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> объединенном управлении Пенсионного фонда <адрес> имеется открытое исполнительное производство. Отказ Скарги С.И. от принудительного исполнения указанного судебного решения не поступал.

В материалах пенсионного дела Скарги С.И. также имеется трудовая книжка, согласно которой Скарга С.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в <данные изъяты>.

На основании представленных сведений ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, законность которого оспаривается истцом.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 15 Конституции Российской Федерации в пункте 4 устанавливает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской Федерации над российским законодательством. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, перечень документов, подтверждающих право на назначении пенсии, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 № 16п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2019 г., регистрационный № 53775).

В соответствии с пунктом 2 указанного Административного регламента государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации (далее - граждане).

Из системного толкования Соглашения от 13 марта 1992 года и Закона о страховых пенсиях, согласно которым пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, также следует законодательно закрепленная возможность получения пенсий на территории одного из государств – участников, а не одновременно в нескольких. При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, учитывая то, что право на страховую пенсию напрямую связано с фактом проживания гражданина на территории Российской Федерации, указанная выплата не может предоставляться гражданам в период их проживания за пределами Российской Федерации.

На основании статьи 10 Закона <данные изъяты> «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ № граждане <данные изъяты> имеют право на один вид пенсии (из числа следующих: пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, в связи с потерей кормильца).

Представленными документами подтвержден факт того, что Скарга С.И. реализовал свое право на получение пенсии на территории <данные изъяты>, при этом в соответствии с Законом <данные изъяты> «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» им был выбран вид пенсионного обеспечения – пенсия по инвалидности, данный вид пенсии Скарга С.И. продолжает получать и до настоящего времени.

Так, из документов, имеющихся в материалах дела следует, что в течении 2020 года пенсия истцу назначалась и выплачивалась ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска, Пенсионным органом <адрес>, а также территориальным органом Пенсионного фонда <данные изъяты> в связи с изменением места жительства истца.

Поскольку Скарга С.И. проживает на территории <данные изъяты>, законодательством этого государства выплата пенсии по старости предусмотрена, но по выбору истца ему назначена пенсия по инвалидности, соответственно он не имеет права на назначение указанной пенсии на территории Российской Федерации. Тот факт, что истец при реализации своего права на пенсионное обеспечение на территории <данные изъяты> выбрал пенсию по инвалидности, а не пенсию по старости не порождает у него право на получение последней на территории Российской Федерации.

Утверждения Скарги С.И. о поддельности документов, представленных пенсионным органом, о получении истцом пенсии по месту жительства в <данные изъяты> и постоянной работы ничем не подтверждены.

Со своей стороны истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что им прекращены трудовые отношения с <данные изъяты> и он переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. При этом сам по себе факт регистрации Скарги С.И. по месту жительства в г. Ульяновске не свидетельствует о его фактическом проживании в России.

С учетом изложенного отказ ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в назначении ему страховой является правомерным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Скарги С.И. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию надлежит отказать.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом установлено, что ответчик прав истца не нарушал, оснований для удовлетворения исковых требований Скарги С.И. о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Скарги С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                                                                         А.С. Карабанов